Решение № 2А-3441/2020 2А-3441/2020~М-3490/2020 М-3490/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-3441/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

г. Великий Новгород

30 июля 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

представителя административного ответчика – ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Новгородской области – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО2,

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству юстиции Российской Федерации, ФСИН России об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился ФИО3 с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации и ФСИН России об оспаривании решения от 2 апреля 2020 года № 1198-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в котором просит суд отменить указанное решение как противоречащее нормам Конституции Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Новгородской области, ФИО2.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФСИН России возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменном отзыве, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. Заинтересованное лицо ФИО2 оставила разрешение вопроса по существу административного иска на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. Административный истец ФИО3 извещался по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, об отложении заседания или о проведении заседания со своим участием не ходатайствовал. Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части четвертой статьи 2510 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199), решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199, в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения (пункт 2); в случае выявления предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства; порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (пункт 3); территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации (пункт 4).

В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199 перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, входит ФСИН России.

Судом установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, осужден Солецким районным судом Новгородской области за совершение ряда преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 158 УК Российской Федерации. По совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Указанный срок истекает 22 августа 2021 года.

Распоряжением ФСИН России от 2 апреля 2020 года № 1198-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» предписано:

признать пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, гражданина Республики Молдова, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК Российской Федерации;

ФИО3 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное решение принято ФСИН России в пределах его компетенции, не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку является мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, направлено на защиту государственных интересов в сфере соблюдения правил въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

Наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, которые делали бы несоразмерным признание нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации, административным истцом не доказано.

ФИО3 указывает на то, что с 2011 года состоит в браке с гражданской Российской Федерации ФИО2, они воспитывают троих совместных детей, 2010, 2011, 2012 годов рождения; родительских прав в отношении детей ФИО3 не лишен; дети являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории России.

Между тем сами по себе указанные обстоятельства семейного положения административного истца не влекут признания незаконным оспариваемого решения, поскольку оно принято с учетом значительного количества совершенных ФИО3 преступлений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 158 УК Российской Федерации. Суд учитывает представленные административным истцом и адресованные ему письма супруги и детей, хотя и отмечает, что из данных писем неясно, когда они были написаны.

Суд принимает во внимание данные в ходе судебного заседания объяснения заинтересованного лица ФИО2, по мнению которой, признание пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации нежелательным не нарушает права и законные интересы ее и их детей, поскольку ФИО3 длительное время в семейной жизни, в воспитании и содержании детей не участвует.

Следовательно, исходя из всех приведенных обстоятельств в их совокупности, распоряжение ФСИН России от 2 апреля 2020 года № 1198-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» принято законно и обоснованно.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО3 к Министерству юстиции Российской Федерации и ФСИН России об оспаривании решения от 2 апреля 2020 года № 1198-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 24 августа 2020 года.