Решение № 2А-114/2024 2А-114/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-114/2024

УИД 46RS0018-01-2024-000122-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 24 мая 2024 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-114/2024 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, указав, что в результате проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области установлено, что органом местного самоуправления – администрацией 2-го Поныровского сельсовета нарушаются требования действующего экологического, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов площадью 10х10 метров, находящегося на расстоянии 200 метров от домовладения № 21, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, д. Битюг в Восточном направлении, и возложении обязанности на администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанное несанкционированное место скопления бытовых отходов.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области - глава администрации 2-го Поныровского сельсовета ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду также закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 названного Федерального закона).

Как предусмотрено п.216 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу положений п.18 ч.1, чч.3.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения, законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения сельских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Курской области от 23 августа 2016 г. №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» (в ред. Закона Курской области от 26 февраля 2019 г. № 8-ЗКО) за сельскими поселениями Курской области в числе вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.73 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Судом установлено, что 25.04.2024 прокуратурой Поныровского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области.

При проведении проверки выявлено, что на территории сельсовета, на расстоянии 200 от домовладения № 21, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, д. Битюг в Восточном направлении находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, резинотехнических и других видов отходов площадью 100 кв.м (10х10 метров), территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится, что подтверждается актом от 25.04.2024 и фототаблицей, составленным заместителем прокурора Коноревым Д.А..

Из информации главы администрации 2-го Поныровского сельсовета от 26.04.2024 следует, что на территории 2-го Поныровского сельсовета находится несанкционированное место скопления бытовых отходов площадью 10Х10 метров, находящееся на расстоянии 200 метров от домовладения № 21, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, д. Битюг в Восточном направлении.

В настоящее время ликвидировать данное несанкционированное место скопления бытовых отходов не представляется возможным, по причине отсутствия денежных средств.

Пунктом 17 статьи 3 Устава муниципального образования «2-й Поныровский сельсовет» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что несвоевременное принятие администрацией 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области мер по очистке данной территории от бытового мусора приводит к возникновению несанкционированных свалок, которые в условиях сухой и жаркой погоды создают условия для развития возможных инфекций, а также являются источником возгорания, создают угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно – эпидемиологического благополучия жителей, проживающих в пределах границ данного сельсовета, что может привести к необратимым последствиям.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов площадью 10Х10 метров, находящегося на расстоянии 200 метров от домовладения № 21, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, д. Битюг в Восточном направлении.

Возложить на администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 306002, Курская область, Поныровский район, с. 2-е Поныри) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место скопления бытовых отходов площадью 100 кв.м (10Х10 метров), находящееся на расстоянии 200 метров от домовладения № 21, расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, д. Битюг в Восточном направлении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков