Решение № 12-645/2020 12-806/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 12-645/2020

Дело № 12-806/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2020 года г. Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Дордуля Е.К., рассмотрев жалобу защитника ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО1 на решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 23.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3, 16.02.10970 г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара по подсудности из Октябрьского районного суда г.Краснодарапоступила жалоба защитника ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО1 на решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 23.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Юридическое Бюро «Форпост» - ФИО3

В обоснование жалобы указано, что ФИО3 вину признала, приняла меры к устранению нарушенного трудового законодательства, выплатила ФИО4 компенсацию за нарушение сроков выплаты пособия по уходу за ребенком, правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности за совершение подобного правонарушения не привлекалась, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено, причинения вреда или возникновения угрозы жизни и здоровью людей, объектов животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба не установлено. Просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, считает меру наказания не соответствующей тяжести совершенного правонарушения и подлежащей замене на предупреждение, так как в результате совершенногоООО «Юридическое Бюро «Форпост» правонарушения, ФИО4 не понесла расходов, её имущество не было утрачено, в последствии все денежные суммы включая проценты за задержку выплаты, были перечислены.

На основании изложенного заявитель просит решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5 от 23.03.2020г. отменить, изменить постановление № от 28.02.2020г. и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение в отношении директора ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3

Представители ООО «Юридическое Бюро «Форпост»в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с ИШК №. Ходатайств об отложении или рассмотрении в отсутствии в суд не поступало.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Камерный В.В., действующий на основании доверенности №-И от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы.

ООО «Юридическое Бюро «Форпост»надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в связи, с чем суд полагает возможным провести заседание в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от 18.02.2020г., составленным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО7, директор ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3 в нарушение ст.22 Трудового кодекса РФ, ст.11.1 ФЗ от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по уходу за ребенком ФИО4 за период февраль-ноябрь 2019г. выплачивалось не ежемесячно, а лишь 01.10.2019г. и 27.01.2020г., что подтверждается платежными поручениями № от 01.10.2019г. и № от 27.01.2020г. соответственно.

Также в нарушении ст.236 ТК РФ ФИО4 не начислены проценты (денежная компенсация) за нарушенные сроки выплаты пособия по уходу за ребенком за период с февраля по ноябрь 2019г. в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, что подтверждается платежными поручениями № от 01.10.2019г. и № от 27.01.2020г (в назначении платежа указано лишь пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет за период 2019г.)

Постановлением № от 28.02.2020г., Государственной инспекции труда в Краснодарском крае директор ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда ФИО5 постановление о назначении административного наказания директору ООО «Юридическое Бюро «Форпост» от 28.02.2020г. № оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Также судом установлены следующие фактические обстоятельства.

На основании распоряжения № от 10.01.2020г. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Юридическое Бюро «Форпост», по вопросу невыплаты пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком работнику ФИО4

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы, всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, предоставленными Трудовым кодексом РФ и Положением о Федеральной службе по труду и занятости.

В ст. 356 Трудового кодекса РФ, установлен перечень основных полномочий Федеральной инспекции, в целях реализации возложенных на нее задач. Эти полномочия отражают как компетенцию, то есть сферу правовой деятельности, федеральной инспекции труда, так и основные права органов, составляющих систему федеральной инспекции труда.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют в том числе, право беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлений нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно акту проверки № от 07.02.2020г. выявлены следующие нарушения: в нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ, ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по уходу за ребенком работнику ФИО4 за период февраль-ноябрь 2019 года выплачивалось не ежемесячно, а лишь 01.10.2019 года и 27.01.2020 года, что подтверждается платежными поручениями № от 01.10.2019 года, № от 27.01.2020г.; в нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ работнику ФИО4 не начислены проценты (денежная компенсация) за нарушенные сроки выплаты пособия по уходу за ребенком за период февраль-ноябрь 2019 года в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, что подтверждается платежными поручениями № от 01.10.2019 года, № от 27.01.2020 года (в назначении платежа указано лишь пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за 2019 год).

На основании ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм закаждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Юридическое Бюро «Форпост» пособие по уходу за ребенком ФИО4 не выплачивало на протяжении восьми месяцев, что тем самым не только причинило ей имущественный вред (ущерб), но и создавало угрозу причинения вреда ее здоровью.

Содержание постановления о назначении административного наказания № от 28.02.2020г., в отношении директора ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3, соответствует указаниям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оценивая доводы заявителя жалобы о малозначительности административного правонарушения, суд приходит с следующим выводам.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения, что отражено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при изменении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3 нашел подтверждение в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, а именно: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства № от 07.02.2020г., протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2020, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.36.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из буквального толкования по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.11 КоАПРФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановлением № от 28.02.2020г. о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данный размер штрафа не является максимальным, который предусмотрен ч. 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Применение по данному делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает невозможным по следующим причинам.

ООО «Юридическое Бюро «Форпост» пособие по уходу за ребенком ФИО4 не выплачивало на протяжении восьми месяцев, что тем самым не только причинило ей имущественный вред (ущерб), но и создавало угрозу причинения вреда ее здоровью.

Оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Событие административного правонарушения и виновность директораООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Доводы жалобы опровергаются материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, при возбуждении и рассмотрении административного производства не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При вышеуказанных обстоятельствах, судья приходит в выводу о необходимости оставления оспариваемого решения без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 28.02.2020г. и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5 от 23.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО3,16.02.10970 г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес> - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Юридическое Бюро «Форпост» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Дордуля Е.К.