Решение № 12-84/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 12-84/2017

дело № 12-84/2017


РЕШЕНИЕ

30 марта 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Индустриального районного суда г. ФИО3 Казак,

в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО9 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес>) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, работающей медицинской сестрой КГБУЗ «Детская городская поликлиника №», проживающей в городе Хабаровске, ул. <адрес>,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес>) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей за нарушение требований ст.29 главы № Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.6.13 СП ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», что выразилось в следующем: в период с 13 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки медицинской сестрой МАДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>А, ФИО2 не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства, а именно: на момент проверки не представлены результаты медицинского наблюдении за контактными лицами в очаге кишечной инфекции в группе №.

В жалобе на указанное постановление поставлен вопрос о его отмене, как незаконном, и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения со ссылкой на то, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО6 произведен осмотр помещений группы № детского сада с применением видеозаписи, после чего заявитель была опрошена об обстоятельствах заполнения медицинской документации в детском саду. Ею было сообщено о том, что с ДД.ММ.ГГГГ до декабря 2016 г. отравлений в детском саду не было, медицинскую документацию ведет она, журнал учета заболеваний детей последние несколько дней декабря 2016 года забыла заполнить, несмотря на неоднократные напоминания заведующей детским садом о необходимости своевременно и точно вести всю медицинскую документацию. После замечания ФИО6, заполнила пустующие графы журнала.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Из ее пояснений следует, что проверка проводилась на основании анонимного сообщения об отравлениях детей в группе № после ужина ДД.ММ.ГГГГ, однако в детском суду не было случаев кишечных отравлений. Журнал Формы 60 ею был заполнен, не был в полном объеме оформлен журнал наблюдения за контактными детьми, однако до конца проведения проверки все нарушения были устранены.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> просило суд рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт отдела юридического и кадрового обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 не явилась, о дате и месте рассмотрения жалобы была уведомлена в установленном законом порядке.

Исходя из пояснений ФИО2 и в полном объеме проверенных материалов дела, получены следующие выводы.

Административная ответственность, предусмотренная ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.6.13 СП ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» осмотр и выявление больных в эпидемических очагах осуществляют врачи клинических специальностей (инфекционисты, терапевты, педиатры и другие).

Наблюдение за лицами, подвергшимися риску заражения в эпидемических очагах (контактные лица), проводится медицинскими работниками по месту жительства или по месту работы контактного лица.

За контактными лицами, относящимися к декретированному контингенту, детьми, посещающими детские дошкольные организации и летние оздоровительные организации, медицинское наблюдение осуществляется не только по месту жительства, но и по месту работы (учебы, отдыха).

Результаты медицинского наблюдения отражаются в амбулаторных картах, в историях развития ребенка, в стационарах - в историях болезни (при регистрации очага в стационаре).

Длительность медицинского наблюдения составляет 7 дней и включает опрос, осмотр, наблюдение за характером стула, термометрию.

Как видно из материалов дела, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести административное расследование в отношении МАДОУ «Детский сад №», на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут назначено проведение проверки. О проведении проверки должностное лицо МАДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО7 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки с 13 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 16 час. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>А, установлено, что медицинской сестрой МАДОУ «Детский сад 187» ФИО2. не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства, что выразилось в следующем: на момент проверки не представлены результаты медицинского наблюдения за контактными лицами в очаге кишечной инфекции в группе №.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью, полученной при составлении данного протокола и не отрицаются пояснениями ФИО2.

Приказом №-л/02 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в ООМПДиПвОУ КГБУЗ ДГБ № МЗ <адрес> в должности медицинской сестры.

В силу своих должностных обязанностей она обязана в том числе своевременно заполнять медицинскую документацию согласно установленной формы.

Как установлено из материалов дела данные требования закона ею не были выполнены.

При таких обстоятельствах должностным лицом на основе исследованных доказательств получен правильный вывод о наличии в действиях ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции статьи и является справедливым. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Доводы ФИО2 о том, что нарушения были устранены в ходе проверки, не являются основаниями для освобождения ее от ответственности, а могут быть учтены в качестве смягчающего наказания обстоятельства.

Доводы ФИО2 о том, что не было случаев кишечных отравлений после ДД.ММ.ГГГГ в группе № суд признает не состоятельными, поскольку согласно записей журнала учета инфекционных заболеваний ДД.ММ.ГГГГ с КГБУЗ ДГП № поступила информация о заболевании ФИО1 с группы №.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ влекущих к отмене оспариваемого постановления должностным лицом не допущено, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения жалобы в полном объеме.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению.

Так, в оспариваемом постановлении в его вводной части указаны сведения об уведомлении ФИО8 о дате и месте рассмотрения дела. Указанная ошибка является технической, допущенной при компьютерном наборе текста, в связи с чем, оспариваемое постановление в этой части подлежит изменению, что не влечет смягчение назначенного ФИО2 наказания, так как объем ее противоправных действий не уменьшился.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес>) ФИО5 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО9 – изменить.

Считать уведомленной о дате и месте рассмотрения дела ФИО2.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.П. Казак