Решение № 2А-198/2017 2А-198/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-198/2017

Административное дело № 2а-198/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 20 декабря 2017 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Киселёвой Е.В., с участием административного истца в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника № отдела ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ (далее – № отдел «Западрегионжилье»), связанных с исключением из списка нуждающихся в служебном жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, после чего ему и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по месту службы.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в № отдел «Западрегионжилье» с заявлением о внесении изменений в свои учетные данные, нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с рождением ребенка. Однако в ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, в связи с приобретением им в собственность, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС), жилого помещения в <адрес>. В последующем ему от начальника 1 отдела «Западрегионжилье» поступило уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении служебного жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными ФИО1, с учетом последующих уточнений своих требований, просил суд:

-признать незаконным решение начальника № отдела «Западрегионжилье» об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать начальника № отдела «Западрегионжилье» отменить свое решение об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив его в указанном списке.

-признать незаконным уведомление № отдела «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости сдачи служебного жилого помещения;

-обязать начальника 1 отдела «Западрегионжилье» отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости сдачи служебного жилого помещения.

В суде ФИО1 требования своего административного иска поддержал и дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность жилое помещение в <адрес>. Отметил, что данное жилое помещение располагается в населенном пункте не по месту его военной службы. В связи с этим, полагал оспариваемое решение № отдела «Западрегионжилье» незаконным. Кроме этого указал, что общая площадь приобретенного им жилого помещения, не соответствует учетной норме. При этом в самом жилом помещении не выполнен ремонт, что препятствует проживанию в нем.

Также в качестве причин пропуска срока на обращение в суд указал, что после ознакомления с оспариваемым решением № отдела «Западрегионжилье» он убыл в отпуск. После чего, в ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по вопросу исключения его из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях. При этом, указал, что ответа на свое обращение он не получил, а на личном приеме с заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, названное должностное лицо, не дало ему ответа по существу его обращения.

Представитель административного ответчика, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в её отсутствие. В своих возражениях требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении. В обоснование указала, что п.1 ст. 15 Федерального закона №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее Закон) предусматривает возможность обеспечения военнослужащих служебным жилым помещением не только по месту военной службы, но в близлежащих населенных пунктах. Поскольку административный истец в ДД.ММ.ГГГГ приобрел собственность жилое помещение в населенном пункте близлежащем по отношению к месту его военной службы, то у него и членов его семьи отсутствуют законные основания для нахождения в списках нуждающихся в служебных жилых помещениях и для проживания в служебном жилом помещении.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Аналогичная по своему содержанию норма предусмотрена п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция).

На основании приведенных выше норм, государство взяло на себя обязательства по предоставлению военнослужащим служебных жилых помещений, находящихся в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

В связи с изложенным, следует придти к выводу о том, что условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в населенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или в близлежащем населенном пункте.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

В суде установлено, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. При этом он относится к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением. Решением начальника 1 отдела «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи (всего 4 человека) признаны нуждающимися в служебном жилом помещении и включены в соответствующий список. В связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с использованием денежных средств, полученных им в рамках участия в НИС, приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Кроме этого, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из решения и уведомления 1 отдела «Западрегионжилье» за общим № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по населенному пункту <адрес>. Основанием для принятия такого решения явилось приобретение ФИО1 в собственность жилого помещения в близлежащем с местом прохождения службы населенном пункте, а именно в <адрес>.

Из общедоступных источников информации следует, что <адрес> входит в состав <адрес>. При этом <адрес> имеет общую границу с <адрес>. Помимо этого, Балашиха имеет прямое транспортное сообщение с <адрес>, а протяженность пути следования от места службы административного истца до <адрес> в <адрес> составляет не более 15 км.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обеспечен жилым помещением в близлежащем населенном пункте по отношению к месту его военной службы. При этом проживание в этом жилом помещении обеспечивает возможность своевременного прибытия административного истца к месту его службы. В связи с чем, ФИО1 и члены его семьи, после приобретения административным истцом в собственность жилого помещения <адрес> в <адрес>, утратили основания для обеспечения их служебным жилым помещением по месту службы в войсковой части № и нахождения их в соответствующих списках.

Таким образом, оспариваемые ФИО1 действия № отдела «Западрегионжилье», связанные с исключением его из списка на предоставление служебных жилых помещений, прав административного истца не нарушили. В связи с чем, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в служебном жилом помещении, оформленным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на начальника № отдела «Западрегионжилье» по его отмене, следует отказать.

Оценивая мнение административного истца о том, что он и члены его семьи обеспечены жилым помещением в <адрес> менее учетной нормы, а также отсутствие ремонта в данном жилом помещении, суд признает несостоятельным. Поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для обеспечения военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением по месту службы.

Кроме этого суд учитывает, что согласно ч.ч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно решению и уведомлению № отдела «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениям административного истца в суде, он был ознакомлен с названными документами ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ФИО1 было известно об оспариваемых действиях административного ответчика с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 3 месяцев с момента, когда ему стало известно об оспариваемых им в настоящее время действиях № отдела «Западрегионжилье».

При этом настоящее административное исковое заявление не содержит каких-либо обстоятельств, и суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска ФИО1 срока, установленного ст. 219 КАС РФ. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для восстановления данного срока.

Приведенные же ФИО1 причины пропуска вышеуказанного срока, связанные с его нахождением в отпуске, уважительными не являются, поскольку данное обстоятельство объективно не препятствовало обращению в суд.

Кроме этого, вышеуказанный срок не может быть восстановлен по основанию предусмотренному ч. 6 ст. 219 КАС РФ. Поскольку из материалов дела следует, что ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, был дан административному истцу в ходе личного прием с заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок, установленный ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с настоящим административным иском, в части оспаривания решения № отдела «Западрегионжилье», оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца о признании названного уведомления незаконным и возложения на должностное лицо обязанности по его отмене.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным уведомления № отдела «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости сдачи служебного жилого помещения и возложении обязанности на начальника № отдела «Западрегионжилье» отменить указанное уведомление, суд также признает его неподлежащим удовлетворению.

Из объяснений административного истца следует, что незаконность вышеуказанного уведомления он связывает, с тем, что оно является следствием незаконного, по его мнению, решения № отдела «Западрегионжилье», оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списков нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Из уведомления № отдела «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административному истцу доведено о необходимости сдачи в установленном порядке служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

По смыслу пунктов 2 и 5 Инструкции обязательными условиями для предоставления военнослужащим служебных жилых помещений и проживания в них, является признание военнослужащих в установленном порядке, уполномоченным жилищным органом, нуждающимися в служебных жилых помещениях и включение, в связи с этим, их в соответствующие списки.

Как ранее установлено судом, действия № отдела «Западрегионжилье», связанные с исключением ФИО1 из списков нуждающихся в служебных жилых помещениях признаны законными. При этом, сведений о том, что административный истец был включен в списки нуждающихся в служебном жилом помещении после его исключения из них и до ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат и суду не представлено.

На основании чего, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения № отделом «Западрегионжилье» оспариваемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нуждающимся в служебном жилом помещении по месту военной службы признан не был и в соответствующих списках не состоял. В связи с этим у административного истца отсутствуют законные основания для проживания в служебном жилом помещении по месту его службы.

Таким образом, уведомление № отдела «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № прав административного истца не нарушило.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника № отдела ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, связанных с исключением из списка нуждающихся в служебном жилом помещении — отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв