Постановление № 5-374/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-374/2019

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-374/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 5-374/2019

УИД 16RS0042-02-2019-001125-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 23 мая 2019 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2019 г. в 14 часов 00 минут при проведении проверки обнаружено, что при размещении станции технического обслуживания «...» индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и размещенной по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ..., допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

1. в 09 часов 30 минут 20 марта 2019 г. обнаружено, что станция технического обслуживания «...» (СТО) размещена без соблюдения размера ориентировочной санитарно-защитной зоны: СТО от жилых домов по адресу: г. Набережные Челны, ... согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» в г. Набережные Челны, Актанышском районе № 15639 от 25.03.2019, вх. № 24/2529 от 25.03.2019 по замеру расстояния находится на расстоянии 5,9 м. от дома № ... и 17,6 м. от дома № ...). По санитарной классификации, СТО относится к объектам V класса с ориентировочной санитарно-защитной зоной 50 м. (п.7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ). То есть расстояние между СТО и жилыми домами д. ... должно быть не менее 50м.

2. в 11 часов 00 минут 25 марта 2019 г. обнаружено, что размеры санитарно-защитной зоны не установлены и не изменены на основании решения Главного государственного санитарного врача Республики Татарстан (в ориентировочных границах санитарно-защитной зоны СТО расположены жилые дома).

Также по данной СТО отсутствуют: обоснование размещения с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия, уровней шума, вибрации на атмосферный воздух и уведомление о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки.

Исследования атмосферного воздуха на содержание вредных веществ: азота диоксид, углерода оксид, бензина и уровней шума около близлежащих жилых домов соответствует гигиеническим требованиям, протокол лабораторных исследований № 3430.01.0001 -0003.Б от 20.03.2019 и протокол измерений шума № 8000.312 от 22.03.2019.

Вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Вследствие несоблюдения размеров санитарно-защитных зон при размещении объектов, для которых установлены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, возможно негативное воздействие данных объектов на условия проживания населения, что является нарушением ст. 12 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1., 2.2., 3.17., 4.1., 4.3., 4.5., 5.1., 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

При рассмотрении дела представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении признал частично и суду показал, что согласно экспертного заключения № 536-2019 от 6 мая 2019 г. проект санитарно-защитной зоны для площадки станции технического обслуживания легковых автомобилей ИП ФИО2 соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПин 2.1.6.1032-01, СН 2.2.4/2.1.8.562-96. В этой связи они обратились с заявлением в Управление Роспотребнадзора по РТ о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации. При назначении наказания просил учесть семейное положение ФИО1, малый период работы в качестве индивидуального предпринимателя, а также его тяжелое материальное положение.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в г. Набережные Челны ФИО3 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений со стороны ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, судья считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 226 от 26 марта 2019 г. (л.д.3-4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 25 от 18 марта 2019 г. (л.д.6), протоколом отбора образцов продукции от 20 марта 2019 г. (л.д.10-11), протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий от 25 марта 2019 г. (л.д.13-14), фотоматериалом (л.д.15-19), копией договора аренды нежилого помещения от 20 апреля 2018 г. (л.д.20), протоколом лабораторных исследований от 20 марта 2019 г. (л.д.22), протоколом измерений шума от 22 марта 2019 г. (л.д.23), экспертным заключением от 25 марта 2019 г. (л.д.24), копиями жалоб Д. Г.З. (л.д.27-31, 32-33, 35-38).

Ответственность за совершённое ФИО1 административное правонарушение предусмотрена статьёй 6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Заключение эксперта № 536-2019 от 6 мая 2019 г. судья не принимает в качестве доказательства исключающего виновность ФИО1, поскольку экспертиза проведена не государственным учреждением, кроме того назначена и проведена не в рамках производства по данному делу об административном правонарушении. Кроме того, копия заключения эксперта не заверена надлежащим образом.

В то же время, заключение эксперта № 15639 от 25 марта 2019 года выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан соответствует требованиям закона, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, его семейное и материальное положение, принимая во внимание, что совершённое административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде, с учётом справедливости и соразмерности административного наказания за совершённое правонарушение, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание только в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности станции технического обслуживания «...», расположенной по адресу: РТ, ..., сроком на 80 (восемьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности станции технического обслуживания «...», расположенной по адресу: РТ, ..., исчислять с даты фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

Судья: Саитгареев М.Г.