Постановление № 5-257/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-257/2018

Дело № 5-257/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО3 07 ноября 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Меледин В.В.,

с участием защитника юридического лица ФИО1,

заместителя Главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «Культурно-деловой центр» (МАУ «КДЦ»), ..., расположенного по адресу: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

На рассмотрение судье Чусовского городского суда поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении МАУ «КДЦ». В протоколе об административном правонарушении указано, что 01 ноября 2018 года в период с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут проведено обследование помещений Муниципального автономного учреждения «Культурно-деловой центр» по адресам: <...> на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (постановление дело 5-209/2018 от 24 сентября 2018 года судьи Азановой С.В.)

При обследовании было установлено:

Пожарные шкафы (на первом этаже около VIP комнаты, кассы, пожарные лестницы 2-го типа и подвале) не соответствует ГОСТ, выполнены деревянными и не соответствуют требованиям ГОСТ 151-2000 (МАУ «КДЦ» <...>) пункт 4.4 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;

Дверь в электрощитовую (подвала) помещение согласно экспликации к поэтажному плану нежилого здания технического паспорта нежилого здания (инвентарный номер 5232) по состоянию на 06.08.2003 года по адресу: <...> со стороны коридора № 30 не противопожарная, пункт п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункт 3.3 СНиП II-А.5-62;

В проемах со стороны кармана № 62 (костюмерная) 1 этаж помещения согласно экспликации к поэтажному плану нежилого здания технического паспорта нежилого здания (инвентарный номер 5232) по состоянию на 06.08.2003 года по адресу: Пермский край, город, ФИО3, ул. Ленина, 45, (По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года № 22 карман при сцене) не предусмотрели противопожарные двери 1-го типа (МАУ «КДЦ» <...>), пункт 6.42 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», пункт 3.3 СНиП II -А.5-62;

В проемах колосниковых лестниц, расположенных в цокольном этаже, на первом этаже, третьем этаже, а также в проемах выхода для обслуживания сцены и его оборудования, а также на колосниках и выходах на кровлю отсутствуют противопожарные двери 2-го типа (МАУ «КДЦ» <...>), пункт 6.42 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»;

Помещения согласно экспликации к поэтажному плану нежилого здания технического паспорта нежилого здания (инвентарный номер 5232) по состоянию на 06.08.2003 года по адресу: <...>, а именно:

Цокольный этаж:

№ 41 столярная мастерская (фактически эксплуатируется под столярку и хранение горючих материалов доска, фанера). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года столярная мастерская;

№ 40 слесарная мастерская (фактически эксплуатируется под слесарку). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года склад топлива;

№ 38 кладовая декораций (фактически эксплуатируется под электрощитовую). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года сейф;

№ 35 машинное отделение (фактически эксплуатируется под управление опускания и поднятия противопожарного занавеса). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года машинное отделение;

№ 37 щитовая (фактически комната электриков, электрощитовая). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года автотрансформаторная;

№ 36 автоматизированная (фактически помещение для управления поворотами сценической коробки). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года машинное отделение;

№ 32, 31 оркестровая (фактически эксплуатируется под клининговую компанию уборщиков здания). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года котельная;

№ 25, 26 насосная (фактическое использование под насосную внутреннего пожарного водоснабжения). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года насосная пожарного поста;

№ 24 кладовая (фактическое использование под электрощитовую). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года щитовая здания;

№ 23 кладовая (фактическое использование под склад: декорации, бутафории, различные коробки, цветы декоративные). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года кладовая театрального инвентаря;

№ 22 кладовая (фактическое использование: хозяйственная кладовая) По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года кладовая музыкальных инструментов.

№ 16 комната (фактическое использование: хозяйственная кладовая). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года фойе для музыкантов;

№ 14 кладовая, № 15 коридор (фактическое использование: хозяйственная кладовая, в помещение не попали, со слов руководителя ФИО4 там кладовка (склад)). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года кладовая нот, фойе для музыкантов;

№ 11 аккумуляторная (фактическое использование: хозяйственная кладовая, хранение мебели из помещения кафе). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года аккумуляторная;

№ 10 аккумуляторная (фактическое использование: хозяйственная кладовая баннеров). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года хозкладовая;

№ 9 коридор (фактическое использование: хозяйственная кладовая, склад реквизита бутафории);

№ 8 кладовая (фактическое использование: хозяйственная кладовая аппаратуры);

№ 7 комната электриков (фактическое использование: хозяйственная кладовая, ковры);

№ 6 комната электриков (фактическое использование: хозяйственная кладовая, лампы освещения);

№ 5 комната электриков (фактическое использование: хозяйственная кладовая, хранение новогодних реквизитов);

№ 1 подсобное помещение (фактическое использование под хозяйственную кладовую (склад));

№ 59 камерная (фактическое использование под вентиляционную). По проекту 13-01-4131 июнь 1963 года вентиляционная камера

незащищены автоматическими установками пожаротушения (МАУ «КДЦ» <...>), таблица № 3 пункт 30.5 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НБП 110-03;

Внутренние трубы противопожарного водоснабжение выполнены из пропиленовой трубы, а не из стальных труб с внутренним и наружным защитным покрытием от коррозии ( МАУ «КДЦ» <...>), пункт 10.1* СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

Не проведена (отсутствует) огнезащитная обработка металлических конструкций в помещении костюмерной. Отсутствуют документы, подтверждающие огнезащитную обработку металлической балки (МАУ «КДЦ», <...>), пункт 21 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, п. 10.1 МДС 21-1-98;

Помещения, принадлежащие МАУ «КДЦ» по адресу: <...> не защищены автоматической пожарной сигнализацией, п. 4, табл. 3, пп. 38 НПБ 110-03;

На путях эвакуации применены материалы с неизвестными показателями, а именно: не возможно определить примененные материалы (документы не предоставлены) для отделки стен в общих коридорах с более высокой пожарной опасностью Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (МАУ «КДЦ», <...>), пункт 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Из коридора № 1 в лестничной клетке № 1 допустили размещение оборудование (радиатор отопления), выступающего из плоскости стен (МАУ «КДЦ» <...>), пункт 6.26* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Пожарные шкафы выполнены деревянными и не соответствуют требованиям ГОСТ 151-2000 (МАУ «КДЦ», <...>), пункт 4.4 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;

Деревянные конструкции крыши чердачного помещения здания не обработаны огнезащитным составом (МАУ «КДЦ», <...>), п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Заслушав мнения сторон,исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ей состава административного правонарушения состоит в том, что лицо в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ не выполнило в установленный срок новое предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского муниципального района Пермского края от 02.10.2017 года МАУ «КДЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей.

Предписаниями главного государственного инспектора 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю № 96/1/1 от 18.08.2017 года и № 26/1/1 от 27.04.2018 года установлен срок до 08.08.2018 года для устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки зданий МАУ «КДЦ».

Постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 24.09.2018 года № 5-209/2018 за невыполнение предписаний № 96/1/1 от 18.08.2017 года и № 26/1/1 от 27.04.2018 года МАУ «КДЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.

После чего Заместителем Главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору в отношении МАУ «КДЦ» в отношении МАУ «КДЦ» 01.11.2018 года вновь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания постановлением от 24.09.2018 года.

Вместе с тем, постановление Чусовского городского суда Пермского края от 24.09.2018 года не является предписанием органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В материалах дела об административном правонарушении содержатся только предписания № 96/1/1 от 18.08.2017 года и № 26/1/1 от 27.04.2018 года, за невыполение которых МАУ «КДЦ» уже было привлечено к административной ответственности постановлением от 24.09.2018 года.

Приобщенное к материалам дела предписание от главного государственного инспектора 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю № 103/1/1 не может служить основанием для привлечения МАУ «КДЦ» к административной ответственности по данному протоколу об административном правонарушении, поскольку срок в предписании для устранения недостатков установлен до 01.11.2018 года, а настоящий протокол об административном правонарушении составлен также 01.11.2018 года, то есть до истечения срока, указанного в предписании. Невыполнение данного предписания МАУ «КДЦ» не вменяется.

Учитывая изложенное, признака объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, - повторного невыполнения предписания - не имеется, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении МАУ «КДЦ» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «Культурно-деловой центр» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Временный запрет деятельности помещений МАУ «КДЦ», установленный протоколом от 01.11.2018 года, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Меледин