Постановление № 5-585/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-585/2024

Дело № 5-585/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2024 года г.Челябинск

Судья Ленинского районного суда г.Челябинска Сергеев К.А.,

при секретаре Д.А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Челябинска К.М.В.,

представителей Уральского управления Ростехнадзора С.Е.А., Р.А.С.,

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Газ-Инвест», №, юридический адрес: <адрес>, <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлено осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Газ-Инвест», №, юридический адрес: <адрес>, помещ.1 (далее - ООО «Газ-Инвест») предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Газ-Инвест» ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривая факта наличия выявленных в ходе проверки нарушений, пояснил, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, в связи с чем полагал возможным не применять к ООО «Газ-Инвест» наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> К.М.В. полагала необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Уральского управления Ростехнадзора С.Е.А. пояснила, что эксплуатируемая ООО «Газ-Инвест» автомобильная газозаправочная станция, расположенная по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес> относится к III класс опасности, т.е. для опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более, однако, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов отсутствует.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта ФИО1;

- копия протокола внеочередного собрания участников ООО «Газ-Инвест»;

- уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

- копия жалобы;

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии кассовых чеков;

- фотографии;

- справка на исследование от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта сосуда, работающего под давлением (А-1110);

- копия паспорта сосуда, работающего под давлением (А-1109);

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

- предписание №;

- свидетельство о регистрации;

- выписка из реестра лицензий;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- копия договора купли-продажи;

- иные материалы административного производства.

Суд, исследовав материалы административного производства, приходит к выводу о том, что собранных по делу материалов достаточно для рассмотрения настоящего дела по существу. Выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно-важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно-важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

- I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

- II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

- III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

- IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а так же иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП №) предусмотрено, что не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК «Росатом» в случае, указанном в пункте «о» пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учёта оборудования под давлением, при этом:

1) Информация о стационарном оборудовании направляется по месту нахождения ОПО, в составе которого оно установлено и эксплуатируется, в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорного ему ОПО.

2) Транспортируемые сосуды (цистерны) (за исключением подлежащих учёту в ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности) учитываются в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки (при наличии) эксплуатирующей организации, на которой производятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию, стоянка (хранение) указанного оборудования под давлением или по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации.

3) Котлы передвижных (транспортабельных) котельных установок (за исключением подлежащих учёту в ином федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области промышленной безопасности) подлежат учёту в органах Ростехнадзора по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации. Информацию о фактическом адресе эксплуатации котлов передвижных (транспортабельных) котельных установок, в том числе уведомление о смене адреса их эксплуатации эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора, в котором они подлежат учёту (учтены), а также в адрес территориального органа Ростехнадзора на территории которого планируется их эксплуатация.

Пунктом 224 ФНП № указанных Правил предусмотрено, что для постановки на учёт оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО:

а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;

б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ;

в) краткие сведения о подлежащем учёту оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:

- наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);

- основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;

- сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы;

г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих её документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.

В соответствии с пунктом 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

- до начала применения на опасном производственном объекте;

- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В ходе анализа реестра опасных производственных объектов установлено, что опасный производственный объект «Станция газозаправочная автомобильная» по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрирован как «Станция газозаправочная автомобильная» №», IV класс опасности.

В ходе проведенного прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории, зданий и сооружений по адресу <адрес>, ул.<адрес> установлено, что на земельном участке по данному адресу находится автомобильная газозаправочная станция, эксплуатацию которой осуществляет ООО «Газ-Инвест».

При осмотре оборудования, работающего под избыточным давлением по адресу: <адрес>, ул.<адрес> установлено, что на автомобильной газозаправочной станции эксплуатируются сосуды, работающие под давлением:

- сосуд, работающий под избыточным давлением, объемом V-4,2 м3, заводской номер №, завод изготовитель - не установлен, учетный № - А-1110, рабочее давление - 1 МПа. Год изготовления - 1971. Фактическое давление на манометрах 0,8 Мпа, представлен паспорт сосуда.

- сосуд, работающий под избыточным давлением, объемом V-4,2 м3, заводской номер №, завод изготовитель - не установлен, учетный № - А-1109, рабочее давление - 1,6 МПа. Год изготовления - 1971. Фактическое давление на манометрах 0,8 Мпа, представлен паспорт сосуда.

Таким образом, вышеуказанный опасный производственный объект относится к III классу опасности в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов.

При этом, на момент проведения проверки, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов отсутствовала, как и заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства и паспорта технических устройств и сооружений с приложение к ним комплекта чертежей, а так же паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов), паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов.

Таким образом, ООО «Газ-Инвест» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес> с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Газ-Инвест»как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. Действия ООО «Газ-Инвест» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Газ-Инвест», в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

К смягчающим административную ответственность ООО «Газ-Инвест» обстоятельствам, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «Газ-Инвест» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, по мнению суда, данный вид наказания в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газ-Инвест», № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Газ-Инвест» наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, <адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья К.А. Сергеев