Решение № 2-2187/2018 2-2187/2018~М-2000/2018 М-2000/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2187/2018

<данные изъяты>

дело № 2-2187/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Ионова А.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонному) о понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонному), в котором просит: включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды работы: с 27.01.2003 по 12.04.2007 в должности машинистки 1 категории военной прокуратуры – войсковая часть 90935, длительностью 4 года 2 месяца 16 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п.23-25; с 09.08.2007 по 01.10.2007 в должности старшего специалиста 3 разряда канцелярии военной прокуратуры – войсковая часть 90935, длительностью 1 месяц 22 дня, что подтверждается записями в трудовой книжке п.26-27; с 02.10.2007 по 30.11.2009 в должности старшего инспектора-делопроизводителя военно-следственного отдела – войсковая часть полевая почта 68814 следственного комитета при Прокуратуре РФ, длительностью 2 года 1 месяц 28 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п.28-29; с 14.12.2009 по 09.04.2012 в должности делопроизводителя строевой части – войсковая часть 53054 длительностью 2 года 3 месяца 26 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п.30-31; с 10.04.2012 по 29.04.2014 в должности инспектора-делопроизводителя секретной части военной прокуратуры – войсковая часть 90935 длительностью 2 года 19 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п.32-33; с 30.04.2014 по 31.12.2014 в должности старшего специалиста 3 разряда секретной части военной прокуратуры – войсковая часть 90935, длительностью 8 месяцев 1 день, что подтверждается записями в трудовой книжке п.34 и выпиской из лицевого счета; обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов с 30.01.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что с 30.01.2018 истец является получателем пенсии по старости, однако при назначении пенсии в трудовой стаж истца не были включены периоды работы:

- с 27.01.2003 по 12.04.2007 в должности машинистки 1 категории военной прокуратуры – войсковая часть 90935, длительностью 4 года 2 месяца 16 дней;

- с 09.08.2007 по 01.10.2007 в должности старшего специалиста 3 разряда канцелярии военной прокуратуры – войсковая часть 90935, длительностью 1 месяц 22 дня;

- с 02.10.2007 по 30.11.2009 в должности старшего инспектора-делопроизводителя военно-следственного отдела – войсковая часть полевая почта 68814 следственного комитета при Прокуратуре РФ, длительностью 2 года 1 месяц 28 дней;

- с 14.12.2009 по 09.04.2012 в должности делопроизводителя строевой части – войсковая часть 53054 длительностью 2 года 3 месяца 26 дней;

- с 10.04.2012 по 29.04.2014 в должности инспектора-делопроизводителя секретной части военной прокуратуры – войсковая часть 90935 длительностью 2 года 19 дней;

- с 30.04.2014 по 31.12.2014 в должности старшего специалиста 3 разряда секретной части военной прокуратуры – войсковая часть 90935, длительностью 8 месяцев 1 день.

Таким образом, из трудового стажа ФИО1 необоснованно были исключены три периода трудовой деятельности общей длительностью 11 лет 6 месяцев 21 день.

Своим решением от 22.03.2018 ответчик нарушил конституционные права гражданина Российской Федерации, так как основанием для отказа явилось отсутствие штампа в паспорте истца, свидетельствующего о регистрации по месту жительства в городе Севастополе.

С детства ФИО1 является гражданином Российской Федерации, с 19.07.1996 по настоящее время проживает на постоянной основе в г.Севастополе в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности. В мае 2010 года, с целью регистрации по фактическому месту проживания, истцом оформлено свидетельство о постоянном проживании в Украине как иностранного гражданина по виду на жительство. С 23.09.1999 истец состояла в Государственном реестре физических лиц как налоговый резидент, что подтверждается справками из налоговой инспекции по Нахимовскому району г.Севастополя.

27.01.2003 ФИО1 заключила трудовой договор с воинским должностным лицом ВС РФ – военная прокуратура войсковая часть полевая почта 90935. С этого времени по настоящее время без длительных перерывов осуществляет трудовую деятельность в организациях Министерства обороны РФ, однако при начислении пенсии орган пенсионного обеспечения засчитал трудовой стаж только с 01.01.2015.

Истец указывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, гражданами Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 1267-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать, представив письменные возражения.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.01.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

К указанному заявлению истцом был приложен пакет документов, в том числе паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, трудовая книжка серии №; свидетельство о регистрации оп месту пребывания, справки работодателя о периодах работы и заработной плате.

При определении права ФИО1 на пенсию ответчиком учтены в страховой стаж следующие периоды трудовой деятельности:

- с 01.09.1978 по 05.08.1980 – 1 год 11 месяцев 4 дня;

- с 06.08.1980 по 31.12.1980 – 4 месяца 26 дней;

- с 01.01.1981 по 28.06.1982 – 1 год 5 месяцев 27 дней;

- с 03.09.1982 по 31.05.1983 - 8 месяцев 29 дней;

- с 03.08.1983 по 30.11.1983 – 3 месяца 28 дней;

- с 01.12.1983 по 29.06.1984 – 6 месяцев 28 дней;

- с 02.07.1984 по 24.12.1984 – 5 месяцев 23 дня;

- с 13.05.1985 по 31.12.1991 – 6 лет 7 месяцев 18 дней;

- с 01.01.1992 по 20.03.1995 – 3 года 2 месяца 19 дней;

- с 21.03.1995 по 09.07.1996 – 1 год 3 месяца 18 дней;

- с 10.07.1996 по 09.01.1998 – 1 год 6 месяцев;

- с 01.01.2015 по 31.03.2015 – 3 года 1 месяц;

- с 01.04.2015 по 30.06.2015 – 3 месяца;

- с 01.07.2015 по 30.09.2015 – 3 месяца;

- с 01.10.2015 по 31.12.2015 – 3 месяца 1 день;

- с 01.01.2016 по 31.03.2016 – 3 месяца 1 день;

- с 01.04.2016 по 30.06.2016 – 3 месяца;

- с 01.07.2016 по 05.07.2016 – 5 дней;

- с 12.09.2016 по 30.09.2016 – 19 дней;

- с 01.10.2016 по 31.12.2016 – 3 месяца 1 день, что составляет 22 года 6 месяцев 7 дней, и явилось достаточным для определения права истца на пенсию.

На основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) от 23.01.2018 № ФИО1 установлена пенсия по старости в размере 9693,84 руб.

27.02.2018 истцом подано заявление о перерасчете размера пенсии с учетом адресной справки.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) от 22.03.2018 № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

В обоснование отказа ответчиком указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2002 истец работала на территории Украины и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.

Для зачета в страховой стаж работы на территории Украины с применением пункта 4 статьи 5 Федерального закона РФ от 21.07.2017 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» нет законных оснований, поскольку частью 3 статьи 2 указанного Закона определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республик Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

По сведениям адресной справки от 16.02.2018 № ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в г.Севастополе на срок с 10.02.2015 по 10.02.2020, в связи с чем применить норму статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ответчик не нашел оснований.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж с 27.01.2003 учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из трудовой книжки истца, с 27.01.2003 она осуществляла трудовую деятельность на территории Украины (иностранного государства), и страховые взносы в период с 27.01.2013 по 31.12.2014 в Пенсионный фонд Российской Федерации не отчислялись, в связи с чем у Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для учета страховых взносов за указанный период.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014 принят Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Положения указанного Федерального закона, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа положений указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории города Севастополя на указанную дату.

Вместе с тем, материалами дела бесспорно подтверждается, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, истец зарегистрирована по месту пребывания в г.Севастополе на срок с 10.02.2015 по 10.02.2020.

При таких обстоятельствах истец не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доводы истца о наличии у нее свидетельства о постоянном проживании в Украине с 2010 года как иностранного гражданина по виду на жительство правового значения для разрешения данного спора не имеют, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18.03.2014, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонному) о признании права и понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись

В окончательной форме решение принято 17.09.2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>