Постановление № 5-384/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-384/2018

КОПИЯ

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

24 мая 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении

Ченцова С.А. <дата> года рождения, место рождения: ХХХ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Ченцов С.А. совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее-КГИОП СПб) от 20.02. 2001 г. «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность», здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А является выявленным объектом культурного наследия «Дом Г.Г, Мекленбург-Стрелицкого».

Согласно выписке из государственного реестра недвижимости от <дата> № ХХХХ, правообладателем квартиры № Х, расположенной в объекте культурного наследия, на праве долевой собственности является Ченцов С.А.

Между КГИОП и Ченцовым С.А. охранное обязательство не заключалось.

Актом внеплановой выездной проверки от 24.05.2017 № 198-п установлено, что в квартире № Х, расположенной в объекте выполнена комплексная перепланировка (по сравнению с планом ПИБ от 01.03.2002) с приспособлением квартиры под отель. Между частью помещений 1,3, 4, 5 плана ПИБ от 01.03.2002 оборудована дополнительная перегородка, разделяющая пространство на вновь образованные комнаты и коридор. В части помещений 1, 4 и 5 демонтированы три печи. Оценить сохранность печей в помещении 2, 17 квартиры № Х и лепного декора в помещении 2, 16, 17 квартиры № Х не представляется возможным ввиду отсутствия доступа в эти помещения и использования под жилые цели. Лепной декор потолков в помещениях 3, 4, 5 указанный в описи КГИОП отсутствует.

Между частью помещений 5 и 6 зашит дверной проем. В части помещения 8 изменена конфигурация за счет уменьшения площади части помещения 9. Между частью помещения 12 и 14 зашит дверной проем. Между частью помещения 13 и 14 установлена перегородка, часть помещения 14 используется под жилую комнату. Часть помещений 13- под хозяйственные нужды. В жилых комнатах оборудованы санузлы. Дверное заполнение входа в квартиру со стороны лестницы металлическое; слева от входа установлена на стене информационная табличка «Solo hotel». Слева от входа в парадную установлена информационная табличка, справа от входа консоль «Solo отель». Оконные заполнения заменены на металлопластиковые стеклопакеты, со стороны дворового фасада установлены кондиционеры под козырьком. Помещения квартиры № Х объединены с квартирой № ХХ.

В судебное заседание защитник Ченцова С.А.– адвокат Ширманова Е.В. явилась, вину не признала, указала, что перепланировка в квартире выполнена предыдущим собственником.

Выслушав защитника Ченцова С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Ченцова С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина Ченцова С.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 с. 7.13 КоАП РФ, то есть в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленных объектов культурного наследия доказана совокупностью следующих доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 71-2018 от 24.04.2018;

- приказом КГИОП от 22.05.2017 № 199-п о проведении внеплановой выездной проверки деятельности гражданина Ченцова С.А.;

- актом проверки от 24.05.2017 г. № 198-п, которым зафиксирована комплексная перепланировка (по сравнению с планом ПИБ от 01.03.2002) с приспособлением квартиры под отель;

- планом ПИБ от 01.03.2002 г.;

- описью архитектурно-художественных элементов интерьера в кв. № Х <...>;

- выпиской из ЕГРН от 06.04.2017;

- распоряжением КГИОП СПб от 30.01.2013 № 10-37 об определении предмета охраны выявленного объект культурного наследия «Дом ФИО1»;

- планом границ территории выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО1»;

- приказом КГИОП СПб от 20.02.2001 № 15 об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины Ченцова С.А. в его совершении.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 24 апреля 2018 года № 71-2018, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия обязан:

обеспечить финансирование и организацию проведения научноисследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ;

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственнику, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, обязан в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Пунктом 9 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в случае, если не оформлены охранные документы, лицо, у которого возникают права владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в любом случае обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историкокультурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрен приказом Минкультуры России от 08 июня 2016 года № 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

В соответствии с пунктом 4 указанного порядка заявителем на получение задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Ченцову С.А. согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2017 было известно, о том, что квартира № Х принадлежащая на праве долевой собственности (ХХ доля в праве), расположенная по адресу: <...>, находится в объекте культурного наследия, об обязательствах по сохранению.

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее-КГИОП СПб) от 20.02. 2001 г. «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность», здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А было признано выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО1», однако мер по выполнению предусмотренных законом обязанностей в области охраны объектов культурного наследия Ченцов С.А. своевременно не предпринимал, исходно-разрешительную, разрешительную документацию не получал и не согласовывал.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у Ченцова С.А. имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него в силу закона, при этом, данное лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, умышленно.

Вместе с тем, в соответствии с КоАП РФ суд признает смягчающими такие обстоятельства как совершение правонарушения Ченцовым С.А. впервые.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства настоящего дела в совокупности, обстоятельства, связанные с характером данного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ченцова С.А. <дата> года рождения, место рождения: ХХХ, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить Ченцову Сергею Александровичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН <***>; КПП 784001001;

КБК 81411690020020200140; ОКТМО 40909000;

Назначение платежа: 81411690020020200140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 24.05.2018 № 5 384 /2018).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ужанская Н.А.