Решение № 2А-2/108/2024 2А-2/108/2024~М-2/86/2024 М-2/86/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-2/108/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/108/2024

(УИД 43RS0026-02-2024-000100-43)

16 мая 2024 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием административного истца – прокурора Афанасьевского района Кировской области Козлова Р.Н.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании устранить имеющиеся дефекты тротуар,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района по обращению жителей <АДРЕС ИЗЪЯТ> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности ответчика были выявлены нарушения. Установлено, что тротуары, выполненные в деревянном исполнении, от дома № *** до дома № *** по <АДРЕС ИЗЪЯТ>, протяженностью *** м., находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно доски сгнили и проваливаются, гвозди торчат, в связи с чем, требуется их полная замена. <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа внесено представление, которое было рассмотрено <ДАТА ИЗЪЯТА>, однако нарушения не устранены. Ненадлежащее состояние тротуар и их отсутствие представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Просил обязать администрацию Афанасьевского муниципального округа Кировской области в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> устранить имеющиеся дефекты тротуар от дома № *** до дома № *** по <АДРЕС ИЗЪЯТ> путем их полной замены новыми тротуарами.

В судебном заседании административный истец – прокурор Козлов Р.Н. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указал о признании административных исковых требований прокурора и согласии со сроком их исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>. В бюджете <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления предусмотрены денежные средства на устранение дефектов тротуар на участке по вышеуказанному адресу.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 3 ст. 157 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, т.к. это не противоречит КАС РФ и не нарушает права других лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся, в том числе пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как определено ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 1.1 ст. 10 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. «ж» раздела IV Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе по элементам обустройства автомобильных дорог, содержание в чистоте и порядке тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, устранение повреждений покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек.

Решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 21.06.2023 № 10/12 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области, согласно которым к пешеходным коммуникациям относятся: тротуары, дорожки, тропинки. При организации пешеходных коммуникаций должно быть обеспечено минимальное количество пересечений с транспортными коммуникациями, непрерывность системы пешеходных коммуникаций, возможность безопасного, беспрепятственного и удобного передвижения людей, включая инвалидов и маломобильные группы населения (п. 7.1).

В судебном заседании установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области обратилась группа жителей <АДРЕС ИЗЪЯТ> с просьбой об оказании помощи в решении вопроса по ремонту тротуар от дома № *** до дома № *** по <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 8).

По информации <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> участок улично-дорожной сети от дома № *** до дома № *** по <АДРЕС ИЗЪЯТ> передан администрацией Афанасьевского муниципального округа Кировской области на праве оперативного управления <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориальному управлению согласно распоряжению администрации от <ДАТА ИЗЪЯТА> № ***. При этом участок тротуар по данному адресу исполнителю не передавался. Тротуары выполнены в деревянном исполнении, протяженностью *** м., требуется их полная замена, ориентировочный объем денежных средств по ремонту тротуар составляет *** руб., которые предусмотрены в бюджете <АДРЕС ИЗЪЯТ> ТУ (л.д. 10).

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области в адрес начальника <АДРЕС ИЗЪЯТ> территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 11-12).

Согласно ответу на представление № *** от <ДАТА ИЗЪЯТА> спорный участок тротуар будет полностью заменен до <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 13).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой нарушения, как на момент проверки, так и в настоящее время административным ответчиком не устранены, что свидетельствует о его бездействии в части устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При определении срока исполнения решения, суд считает разумным и достаточным срок, предложенный административным истцом, с которым согласился административный ответчик, т.е. до <ДАТА ИЗЪЯТА>

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> устранить имеющиеся дефекты тротуар от дома № *** до дома № *** по <АДРЕС ИЗЪЯТ> путем их полной замены новыми тротуарами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.05.2024.

Судья А.С. Пузикова