Решение № 2-1822/2018 2-1822/2018~М-1464/2018 М-1464/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1822/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Антонове Е.В.,

с участием:

помощника Назаровского межрайонного прокурора Валеевой О.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г.Назарово о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в Назаровский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Назарово о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории муниципального образования «город Назарово», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 33 кв.м., по тем основаниям, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кроме того, является инвалидом. 21.03.2016 г. решением Министерства образования Красноярского края ФИО1 была включена в краевой список для предоставления жилья на территории г.Назарово, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 является лицом, приобретшим право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При проведении проверки было установлено, что ФИО1 постоянного места жительства не имеет, закрепленного жилья в собственности не имеет. Договор специализированного найма жилого помещения с ней не заключался, длительное время с 21.03.2016 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на предоставление жилья, однако до настоящего времени им не обеспечена, предоставлением жилого помещения в 2018 году администрацией г.Назарово ей не предусмотрено.

Представитель истца помощник Назаровского межрайонного прокурора в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что до настоящего времени жилья не имеет.

Представитель ответчика администрации г.Назарово ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно предоставленных возражений, в удовлетворении исковых требований просят отказать, по тем основаниям, что постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений с 01.01.2013 г. осуществляет Министерство образования Красноярского края. Обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном жилищным кодексом Российской Федерации вне очереди была возложена на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. На учете в администрации города, в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 не состоит. При этом ФИО1 решением комиссии Министерства образования Красноярского края включена в краевой список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями и в соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» между Министерством образования Красноярского края заключено соглашение о выделении субвенций из краевого бюджета для приобретения муниципальным образованием - администрацией города Назарове жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м. с указанием списка детей-сирот на текущий финансовый год. Администрация г. Назарово в лице управления образования может быть лишь обязана направить необходимый комплект документов для приобретения жилого помещения в специализированный жилой фонд, а также предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования города Назарово только после выделения денежных средств Министерством образовании Красноярского края и приобретении его в установленном законом порядке. Считают, что администрация города Назарово является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением может быть исполнена только после получения средств из краевого бюджета.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права…»

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Родители ФИО1: мать ФИО3 решением Назаровского городского суда Красноярского края от 09 ноября 2004 года признана безвестно отсутствующей, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Согласно справки Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Назаровское отделение от 16.05.2013 видно, по данным регистрации до 16.02.1999 г. в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края сведения о правах ФИО3 и ФИО1 на объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

Согласно уведомлений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.09.2013 года сведения о правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно справки от 14.10.2013 года выданной администрацией г.Назарово, договор социального найма с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заключался.

Постановлением Администрации г.Назарово от 11.04.2003 года «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО1» постановлено: установить опеку над несовершеннолетней ФИО1, назначить опекуном ФИО4, а также закрепить за несовершеннолетней ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> до совершеннолетия.

Согласно справки с МФЦ от 07.08.2018 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с ней зарегистрированы: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договора обмена площадь жилого помещения по адресу: <адрес> - 40 кв.м..

Таким образом, указанное жилое помещение было закреплено за ФИО1 до ее совершеннолетия, кроме того, площадь данного жилого помещения на каждого из проживающих в жилом помещении ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С 21.03.2016 года Министерством образования Красноярского края ФИО1 была включена в краевой список для предоставления жилья на территории г.Назарово, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из ответа Администрации г.Назарово установлено, что в администрации г.Назарово на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не состоит, с заявлением по вопросу предоставления ей жилого помещения не обращалась. Решением комиссии от 21.03.2016 г. ФИО1 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Администрация города жилое помещение по договору социального найма, по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставляла, договора найма на жилые помещения не заключала.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. N 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет ее мать пропала без вести, сведения об отце отсутствуют, до достижения возраста 23 лет она заявила о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, при этом жилого помещения, зарегистрированного за ней на праве собственности, ФИО1 не имеет. Данные обстоятельства послужили основанием для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Назарово в Министерстве образования Красноярского края.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией г. Назарово не исполнена.

Все условия предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот соблюдены: ФИО1 не имеет какого-либо жилья пригодного для проживания, Министерством образования Красноярского края включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. То обстоятельство, что ФИО1 поставлена на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что ее права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени не обеспечена.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, обеспечение истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных норм подлежит возложению на администрацию г. Назарово.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Назарово Красноярского края предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным нормам общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Е. Гуртовенко

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2018 года