Решение № 2-4569/2021 2-4569/2021~М-2494/2021 М-2494/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-4569/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаптевой М.Н.

при секретаре Аюхановой Н.В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 ФИО3,

ФИО4,

представителя ответчика Департамента городского

хозяйства и топливно-энергетического комплекса

администрации муниципального

образования город Краснодар ФИО5,

представителя третьего лица Управления

государственной охраны объектов

культурного наследия администрации

Краснодарского края ФИО6,

представителя третьего лица Управления

архитектуры и градостроительства администрации

муниципального образования город Краснодар ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО2, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительной перерегистрации на захоронение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилась в суд с иском к ФИО2, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (далее по тексту - Департамент) о признании недействительной перерегистрации на захоронение.

В обоснование иска указывая, Департаментом на основания обращения ФИО2 произведена перерегистрация лица, ответственного за место захоронения ФИО9 (епископ Памфил), дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, участок 7 сектор 1 могила 564, Всесвятского кладбища, расположенного в г. Краснодаре на <адрес>.

Согласно сведениям книги захоронений ответственным за захоронение ФИО9 в данный момент является ФИО2

При этом ФИО8, будучи ответственным за захоронение ФИО9, доверенность ФИО2 на перерегистрацию не давала, лично в Департамент с соответствующим заявлением не обращалась.

ФИО8 полагает, что ФИО2, воспользовавшись ее преклонным возрастом, введя в заблуждение, подал от ее имени в Департамент заявление о перерегистрации лица, ответственного за место захоронения, таким образом, совершил сделку от ее имени без соответствующего согласия на то.

Вместе с тем, фактический уход, содержание и каноническое попечение о захоронении ФИО9 осуществляет приход храма Всех Святых г. Краснодара Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви.

При указанных обстоятельствах, ФИО8 вынуждена обратиться в суд с данным иском, в котором просит признать перерегистрацию захоронения на имя ФИО2 недействительной.

Признать ФИО8 ответственным за захоронение умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО9

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании требования иска не признали, просили отказать.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, просила отказать.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила требования иска разрешить с учетом сведений, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО7 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Местной религиозной организации Православный приход храма Всех Святых г. Краснодара Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, согласно представленному отзыву требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель третьего лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался должным образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

На основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок осуществления захоронений и подзахоронений умерших (погибших) на территории муниципального образования город Краснодара установлен постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка регистрации захоронений на территории муниципального образования город Краснодар и Формы свидетельства о регистрации захоронения на кладбище, расположенном на территории муниципального образования город Краснодар» (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 10 Порядка изменение лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), носит заявительный характер и осуществляется Департаментом в течение трех рабочих дней со дня представления соответствующего заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) с указанием причин перерегистрации, а также согласия лица, приобретающего данный статус.

При изменении лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение (подзахоронение) умершего (погибшего), на иных лиц Департаментом вносится соответствующая отметка в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), после чего Департамент выдает заявителю свидетельство.

Из материалов дела следует, что Департаментом на основания обращения ФИО2 произведена перерегистрация лица, ответственного за место захоронения ФИО9 (епископ Памфил), дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, участок 7 сектор 1 могила 564, Всесвятского кладбища, расположенного в г. Краснодаре на <адрес>.

Согласно сведениям из электронной книги захоронений (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) ответственным за захоронение ФИО9 в данный момент является ФИО2, при этом соответствующее свидетельство, вопреки требованиям законодательства, ему не выдано.

Лицом, ответственным за место захоронения, исходя из содержания п. ДД.ММ.ГГГГ национального стандарта РФ ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание мест захоронения и постоянный уход за ним. В соответствии с п. 2.2.4 указанного ГОСТа с момента оформления захоронения лицо, осуществляющее погребение, становится ответственным за данное захоронение.

Согласно п. 15 Раздела IV Порядка содержания и деятельности муниципальных общественных кладбищ на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, которое зарегистрировало место захоронения, обязано осуществлять уход за захоронением, следить за состоянием надмогильных сооружений, систематически осуществлять уборку и вынос мусора, ритуальных принадлежностей, находящихся в неудовлетворительном состоянии в специально отведенные места собственными силами, либо силами организации, оказывающей такие услуги на договорной основе.

В своем исковом заявлении ФИО8 указывает, что доверенность ФИО2 на перерегистрацию не давала, лично в Департамент с соответствующим заявлением не обращалась.

При этом истец считает, что ФИО2, воспользовавшись ее преклонным возрастом, введя в заблуждение, подал от ее имени в Департамент заявление о перерегистрации лица, ответственного за место захоронения, таким образом, совершил сделку от ее имени без соответствующего согласия на то.

Суд, проверив материалы, послужившие основанием для перерегистрации лица, ответственного за место захоронения ФИО9 (епископ Памфил), находит указанные доводы истца обоснованными.

Так в представленном заявлении на имя директора департамента ЖКХ г. Краснодара ФИО10 отсутствует подпись лица его подавшего, то есть ФИО2

Кроме того в материалах дела отсутствуют и суду не представлены документы, уполномочивающие ФИО2 на подачу соответствующего заявления от имени ФИО8 Вопреки доводам ответчика, факт подписания ФИО8 заявления о перерегистрации лица, ответственного за место указанного захоронения, в отсутствие соответствующего документа, уполномочивающего третьих лиц на подачу или предоставление такого заявления в Департамент, не может в полной мере свидетельствовать о волеизъявлении истца. Сведения о предоставлении либо направлении отмеченного заявления в Департамент лично ФИО8 в материалах дела отсутствуют.

В силу требований ст. 183 Гражданского кодекса РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.

В рассматриваемом случае сделка, совершенная ФИО2 от имени ФИО8, при отсутствии полномочий действовать от ее имени, последней не одобрена.

Помимо этого, не подтверждает соблюдение установленного порядка перерегистрации и отсутствие у ФИО2 упомянутого в п. 11 Порядка свидетельства, выданного Департаментом.

Более того, фактический уход, содержание и каноническое попечение о захоронении ФИО9 осуществляет приход храма Всех Святых г. Краснодара Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, имеются основания признать перерегистрацию захоронения на имя ФИО2 недействительной, а ФИО8 ответственным за захоронение умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО9

Иные доводы, изложенные в иске, материалах дела и объяснениях (возражениях) сторон, не могут существенно повлиять на принятое судом по делу решение.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к ФИО2, Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительной перерегистрации на захоронение - удовлетворить.

Признать перерегистрацию захоронения на имя ФИО2 - недействительной.

Признать ФИО8 ответственным за захоронение умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО9

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья