Решение № 2-3162/2024 2А-218/2025 2А-218/2025(2-3162/2024;)~М-2575/2024 М-2575/2024 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-3162/2024

УИД 03RS0063-01-2024-004166-29

Дело № 2а-218/2025

Категория 3.022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назаровой И.В.,

при секретаре Третьяковой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, об обязании Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан назначить указанную социальную выплату, о признании незаконным решения Комиссии по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 , действующей в интересах несовершеннолетних ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ., из числа участников программы «Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Амировой Амировой ВП ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском (затем, с уточненным иском) к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Туймазинского района Республики Башкортостан о признании ее и её несовершеннолетнего ребенка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения молодой семьей и участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы в части получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. На основании заявления № З-211 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вручено Уведомление № жилищным отделом Администрации муниципального района Туймазинский район, о решении комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по реализации «Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 признана как молодая участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в части получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Выпиской из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района <адрес> государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрен вопрос повестки дня о приобретении ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиры общей площадью <данные изъяты>м, по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ипотекой через ПАО Сбербанк. Остаток задолженности в сумме 1 617 000 руб. Семья в составе 2 человек, в том числе ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в число участников Мероприятия решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщала о рождении второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ - о рождении третьего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ на момент заключения кредитного договора у семьи ФИО5 сохранялась нуждаемость. ФИО5 и ее 3 детей зарегистрированы в квартире общей <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Собственниками являются по 1/3 доле мать, сестра и племянница. Учитывая, что на момент заключения кредитного договора на улучшения жилищных условий, где на каждого члена семьи приходится более <данные изъяты>.) кв.м, семья соответствует требованию п. 1.6 Порядка решили единогласно: - утвердить семью ФИО5 в числе участников Мероприятия. Выписка верна, подписана начальником жилищного отдела Администрации муниципального района <адрес> - заместителем представителя комиссии ФИО6 На заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального Туймазинского района Республики Башкортостан об очередности «Обеспечения жильем молодых семей» на дату подачи запроса, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ номер исх. №, о том что семья в составе 3 человек, в том числе 2 детей включена в состав участников программы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Очередность семьи на сегодняшний день определяется под №. ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением № Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и Архитектуре, на обращения истца уведомляет о сформированном списке Госстроя РБ предоставляемых социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям, также сообщает о том, что в первую очередь в указанный список включаются молодые семьи - участники Основного мероприятия (утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. В сформированный Административный список молодых семей - участников Основного мероприятия, изъявивших желания получить социальные выплаты в 2019году, семья истца включена под №. ДД.ММ.ГГГГ исх. № жилищный отдел Администрации муниципального района <адрес> уведомляет на обращение по жилищному вопросу от ДД.ММ.ГГГГ, сообщает, что на ДД.ММ.ГГГГ очередность ФИО5 определяется под номером 6. В 2021 году 15 семей, в 2022 году 8 семей получили бюджетные средства на улучшение жилищных условий. Список получателей свидетельств в 2023 году Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан на настоящий момент не утвержден. ДД.ММ.ГГГГ исх. № жилищный отдел Администрации муниципального района <адрес> уведомляет на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 принята на учет ДД.ММ.ГГГГ, очередность семьи ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ определялась под №, на ДД.ММ.ГГГГ - под №, как семья, имеющая троих детей. ДД.ММ.ГГГГ исх. № М13-16-07/179 на обращение ФИО5 поступившее через Региональною общественную приемную Председателя партии «Единая Россия» ФИО7 в Республике Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в пределах свой компетенции сообщает о том, что порядок предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам мероприятия ведомственной целевой программы определен в приложении № к государственной программе «развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № формируется средствами автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях». В первую очередь в список участников мероприятия ведомственной целевой программы включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. При формировании списка молодых семей - претендентов на получении социальных выплат в него включаются также молодые семьи, имеющие в своем составе менее 3 детей. Количество таких семей составляет не более 30% общего количества молодых семей (указанная квота установлена постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в государственную программу «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан»), а также о том, что предоставить семье ФИО5 социальную выплату возможно в порядке очереди исходя из даты принятия семьи ФИО5 на учет в качестве участника программы. Иных сроков по предоставлению молодым семьям социальных выплат действующим законодательством не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ исх. № M13-16-07/433, на обращения поступившее через Администрацию Главы Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в пределах своей компетенции сообщило о том, что в соответствии п. 4.2 Порядка, если на момент формирования Правительством Республики Башкортостан списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из числа участников мероприятия Программы. А также что в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ возраст ФИО5 превысил 35 лет, законных оснований для предоставлений ФИО5 социальной выплаты не имеется.

Согласно порядку предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Мероприятия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, список участников Мероприятия формируется ежегодно на 1 июня, очередность истца на ДД.ММ.ГГГГ была под №, как семья, имеющая трех детей.

Размер социальной выплаты производится на момент рождения (усыновления) ребенка (детей) и не может превышать остатка непогашенного кредита (займа) на приобретение жилого помещения, то размер, полагающейся моей семье социальной выплаты при рождении третьего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (II квартал 2022 года), составляет 1 161 040 руб. (расчет: 16 кв. м * 72565 руб.). Сумма задолженности истца по ипотеке на сегодняшний день составляет 1622256,62 руб., что превышает размер полагающейся социальной выплаты. Между тем, из ответа Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан исх. № М13-16-07/433 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку на ДД.ММ.ГГГГ возраст истца превысил 35 лет, то оснований для социальной выплаты не имеется.

Из письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района <адрес> следует, что семью истца ФИО14 исключили из очереди в связи с превышением ею 35-летнего возраста.

Данный ответ ФИО5 считает угрозой нарушения ее права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 161 040,00 руб. Данный ответ основан на неправильном применении нормы материального права, поскольку такого основания для исключения семей из числа участников программы, не предусмотрено п. 4.2 приложения №, п. 4.2 Приложения № Государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Более того, на момент подачи заявления на участие в программе, а также при последующих уведомлениях о рождении второго и третьего ребёнка истцу не было 35 лет, а социальная выплата оттягивалась до достижения такого возраста по причинам, не связанным с неправомерными действиями или бездействием истца, но по причинам, находящимся в зоне ответственности ответчиков. Из этого следует, что истец, достигший возраста 35 лет, но не получивший до этого момента социальную выплату по причинам, связанным с бездействием ответчиков, вправе на получение социальной выплаты в рамках соответствующей социальной программы.

Просит суд признать за ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>. Башкортостан, идентификационные данные: паспорт гр. РФ №. выданный: ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РБ в <адрес>, к.п.: <адрес>, <адрес>, а также за несовершеннолетними ФИО13 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении IV - АР №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о №) право на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № в размере 1161 040,00 рублей. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ, Министерство строительства и архитектуры РБ, Министерство Финансов РБ назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>. Башкортостан, идентификационные данные: паспорт гр. РФ №, выданный: ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РБ в <адрес>, к.п.: 020-025, адрес доверителя: 452780, РБ, <адрес>, а также за несовершеннолетними ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о №), ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) указанную социальную выплату в размере 1 161 040,00 руб.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение комиссии по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 28.03.2022г.р., из числа участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации в <адрес>».

Одновременно истец ФИО5 и его представитель ФИО15 просят в суде восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с указанным административным иском, в обоснование доводов указав, что пропуск срока связан с оспариванием судебных актов, ранее принятых по иску ФИО5, требования, рассмотренные в вышестоящем суде, являются тождественными. Полагает, что в период оспаривания в вышестоящих суда тождественного спора, у ФИО5 отсутствовала реальная возможность защиты прав в порядке административного судопроизводства.

По существу спора в суде административный истец ФИО5 и ее представитель по доверенности ФИО15 поддержали административные исковые требования, просили удовлетворить, полагают, так как истец стала участником социальной программы в период действия Постановления №, которое не содержало такого основания об исключения молодых семей из состава участников программы как достижение 35-летнего возраста одним из супругов либо родителем, Постановление №, ухудшающее положение истца, не могло являться законным основанием для исключения истца из состава участников программы. На момент включения в состав участников программы ФИО4 полностью соответствовала предъявляемым к ней требованиям, так как ей не было 35 лет. Требования истца направлены не на сиюминутное получение социальной поддержки в связи с тем, что получение социальной выплаты зависит от размеров выделяемых бюджетных средств и очередности, а на сохранение статуса участника социальной программы и очередности.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Туймазинский район ФИО16 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики Министерство финансов Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство строительства и архитектуры РБ, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От Министерства строительства и архитектуры РБ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан представлены отзывы/возражения на исковые требования.

Согласно ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в суд лиц.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Выслушав истца и его представителя ФИО9, представителя ответчика – администрации муниципального района Туймазинский район ФИО16, суд полагает, что истцом пропущен срок при обращении в суд с настоящими требованиями по уважительной причине, который подлежит восстановлению. Истец обратился с настоящими требованиями в порядке, предусмотренном Гражданско-процессуальным кодексом РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящих требований по правилам КАС РФ. По тождественному спору истца к тем же ответчикам, рассмотрение спора по существу окончено ДД.ММ.ГГГГ с вынесением по делу по апелляционной жалобе ФИО5 апелляционного определения Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО5 отказано.

Выслушав административного истца и его представителя, административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Как следовало из условий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, целью подпрограммы являлась государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу пункта 22 указанных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются, помимо прочего, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п. 21 Правил, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных п.п. 18 и 19 Правил №, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо в признании молодой семьи участницей мероприятий.

Абзацем вторым пункта 27 Правил предусмотрено, что в случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации».

В Республике Башкортостан Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан (далее – Порядок) был утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 7.1 Порядка администрация муниципального образования Республики Башкортостан принимает решение о выдачи свидетельства молодым семьям – участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. В соответствии с п. 6.1 Порядка администрация муниципального образования Республики Башкортостан до 1 июня года, предшествующего планируемому, формировали список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получать социальные выплаты в планируемом году.

Принимая во внимание федеральное и региональное (Республики Башкортостан) регулирование и участие в социальной программе, субсидия на реализацию мероприятий предоставляется из бюджетов Российской Федерации и Республики Башкортостан муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан, объем средств бюджетов зависит от объеме средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета региона (Республики Башкортостан).

Из анализа приведенных норм следует, что право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках указанной федеральной целевой программы возникает и может быть реализовано исключительно на условиях, определенных Правительством Российской Федерации, при этом молодая семья должна отвечать требованиям, предъявляемым пунктом 6 Правил.

Кроме того, из смысла вышеуказанных норм следует, что молодая семья с момента признания её участницей программы становится кандидатом на получение социальной выплаты. При этом право на получение такой выплаты реализуется в соответствии с установленным порядком.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Туймазинского района Республики Башкортостан о признании ее и её несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения молодой семьей и участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы в части получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

На основании заявления № З-211 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вручено Уведомление № жилищным отделом Администрации муниципального района <адрес> о решении комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по реализации «Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5 признана как молодая участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в части получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Выпиской из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района <адрес> государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрен обращение ФИО4 о приобретении квартиры общей площадью 49,9 кв.м, по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ипотекой через ПАО Сбербанк. Остаток задолженности в сумме 1 617 000 руб.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в государственную программу «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан» утвержден порядок предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в <адрес>.

В соответствии с п. 1.16. Порядка определено, что молодые семьи - участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 (2011-2015) годы, поставленные на учет, но не получившие государственной поддержки на улучшение жилищный условий, получают государственную поддержку, в порядке очередности с учетом даты постановки на учет в предыдущих программах после представления следующих документов, подтверждающих право молодой семьи на участие в Подпрограмме: а) заявление по форме в двух экземплярах: б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи; в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется): г) документ, подтверждающий признание молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении; д) документы, подтверждающие признание молодой семьи семьей, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 дет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу пункта 22 у казанных Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются, помимо прочего является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 1.6 порядка пред оставления социальных выплат молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в <адрес>" утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 686 "Об утверждении государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан’" участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья (состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного или более детей), соответствующая, в том числе, следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Госстроем РБ решения о включении молодой семьи - участника мероприятия ведомственной щелевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Согласно пп. «д» п. 5.2 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям одним из оснований для исключения семьи (молодой семьи) из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы является превышение возраста 35 лет одним из супругов либо молодым родителем в неполной семье до момента утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году.

В соответствии с п. 6.1 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям Администрация муниципального образования Республики Башкортостан до 1 июня, предшествующего планируемому, формирует список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом голу (далее - список участников мероприятия ведомственной целевой программы), и представляет этот список в Госстрой РБ в установленные им сроки по форме.

Согласно п. 6.2 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям - формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальные выплаты в планируемом году (далее - сводный список) Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Госстрой РБ).

Принятое ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Республики Башкортостан № определяет Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам Мероприятия государственной программы по обеспечению доступным и комфортным жильем, нормы которого идентичны утратившему силу Постановлению Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4.1 данного Порядка, администрация муниципального образования принимает решение молодой семьи об исключении из числа участников Мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № M13-16-07/433, на обращения поступившее через Администрацию Главы Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в пределах своей компетенции сообщило о том, что в соответствии п. 4.2 Порядка, если на момент формирования Правительством Республики Башкортостан списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из числа участников мероприятия Программы. ДД.ММ.ГГГГ возраст ФИО4 превысил 35 лет, законных оснований для предоставлений ФИО4 социальной выплаты не имеется.

После проведения актуализации списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках содействия государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в Республике Башкортостан" с целью формирования списка на 01 июня 2024 год, решением Комиссии по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 исключена из числа участников мероприятия в связи с достижением 35-летнего возраста, о чем уведомила ФИО5 письмом за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит требования истца подлежащими отклонению в полном объеме, поскольку право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации и право на получение социальна выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы, а с момента ее включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Закрепив в названных выше Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство РФ было вправе, как это следует из ч. 1 ст. 38. ст. 40 и пунктов "в", "ж" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (п. «а» п. 6 Правил),

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в пороке, которые определены Правительством Российской Федерации.

Кроме того, факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы

Бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в связи с достижением одним из супругов или одним из родителей в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, призвано не допустить нецелевого использования бюджетных средств.

В связи с изложенным, суд признает несостоятельным довод истца и ее представителя о сохранении ФИО5, в списке молодых семей на получение субсидии после достижения ею возраста 35 лет.

Доводы жалобы о том, что на момент формирования списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ г. возраст истца ФИО5 не превышал 35 лет, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050), который устанавливает возрастные ограничения в отношении каждого из супругов на момент принятия решения о включении молодой семьи - участницы ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (как указано в пункте 26 названных Правил). Тогда как в последующем после доведения сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, где учитываются ограничения по возрасту хотя бы одного из членов молодой семьи, который не должен превышать 35 лет (как указано в пункте 26 названных Правил).

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 27 названных Правил.

Представитель административного истца указывает о необоснованности применения (указания) при исключении из числа участников программы ФИО5 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, так как акт не имеет обратной силы, ФИО5 включена в число участников до его принятия.

Между тем, Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № являлось действующим на момент актуализации списков молодых семей, по результатам которой составляются ежегодные списки в соответствии с Правилами №. Постановление Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям, оно принято в соответствии с программой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации», в рамках проекта программы содействия субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем «Государственной программы Российской Федерации по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Ввиду вышеизложенного, решение Комиссии по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 08.05.2024 об исключении ФИО5 из числа участников Мероприятия по достижению 35-летнего возраста соответствует вышеуказанным нормативным актам, в том числе Правилам №1050, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд не находит основания для удовлетворении иска ФИО5 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконным решения Комиссии по реализации муниципальной программы «Государственная поддержка граждан муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 , действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 17.04.2018г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. из числа участников программы «Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации в <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Назарова И.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 г.