Решение № 2А-806/2019 2А-806/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-806/2019

Дело № 2а-806/2019, УИД 54RS0012-01-2019-001193-14

Поступило в суд 21.10.2019 г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора Ершовой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, об обязывании обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, в котором просил:

- признать незаконным бездействие администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области по непринятию мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности;

- обязать администрацию Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в населенных пунктах в <адрес>, в течение одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор в административном иске (л.д.10-12) указал и в судебном заседании пояснил, что Барабинским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Барабинского района требований противопожарного законодательства.

По результатам проверки установлено, что администрацией Устьянцевского сельского совета Барабинского района не выполняются требования ст. 19 ФЗ от 21.12.21994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, а именно в нарушении вышеуказанных требований закона, на территории населенных пунктов <адрес>, входящих в Устьянцевского сельсовета, отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, что нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению их имущества.

Прокурор в судебном заседании требования иска поддержал, по основаниям указанным в нем.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив основания и требования административного иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации….. иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) ….. органа местного самоуправления, …… если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности... .

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) …..органа местного самоуправления ….. незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц ……, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. …..

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные … п.9 ч.1 настоящей статьи (п.9 ч.1 ст. 14 настоящего ФЗ - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего закона.

В соответствии с п. 7 ст. 63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений …. по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима N 390 от 25.04.2012г. на территории поселений ….. обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со ст. 6 и 63.. . Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ.

Согласно п. 1, п.2 ст. 1 Устава Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (л.д.14) муниципальное образование – Устьянцевский сельский совет Барабинского района Новосибирской области состоит из объединенных общих территорий следующих населенных пунктов: <адрес>

Из п. 10 ч.1 ст. 5 Устава (л.д. 15) следует, что к вопросам местного значения Устьянцевского сельского совета относится … обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) следует, что помощниками прокурора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства пожарной безопасности администрацией Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, по результатам которой, в том числе установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» на территории населенных пунктов, входящих в состав Устьянцевского сельсовета, не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Факт отсутствия звукового оповещения граждан при пожаре не оспаривалось и главой администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области при даче объяснения по результатам проверки (л.д. 25).

Обстоятельства, что на требования прокурора была предоставлена информация и доказательства, что:

- на территории сельсовета имеется добровольная пожарная охрана;

- на территории Устьянцевского сельсовета находится водонапорные башни, лопаты, песок;

- организовано оповещение населения о пожаре;

не может являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности: обеспечив наличие в <адрес> звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Согласно ч.2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд … при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, об обязывании обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Барабинского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, об обязывании обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области по непринятию мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, незаконным.

Обязать администрацию Устьянцевского сельсовета Барабинского района Новосибирской области принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности: обеспечив наличие в <адрес> звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 26.11.2019 г.