Определение № 2А-3111/2017 2А-3111/2017~М-2497/2017 М-2497/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-3111/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(об оставлении административного искового заявления без рассмотрения)

г.Махачкала 13 июня 2017 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при секретаре ФИО5, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление ФИО1 к МВД по <адрес> с требованиями:

-признать незаконным решение УФМС России по <адрес> о не разрешении гражданину <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ;

-обязав МВД России по <адрес> внести соответствующие сведения в отношении гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о не разрешении въезда на территорию РФ во все необходимые информационные базы, содержащие сведения об иностранных гражданах, в том числе направить документы для предоставления их в ФСБ России с целью исключения гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., из контрольного списка граждан, въезд которым не разрешен на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился с административным иском к МВД по <адрес> с вышеуказанными требованиями.

Административное исковое заявление подписано и подано в суд представителем ФИО1 по доверенности ФИО4

К административному исковому заявлению приложена доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 на имя ФИО4 на предъявление административного искового заявления.

Производство по данному административному исковому заявлению возбуждено с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

При этом лица, которые могут быть представителями в суде, должны соответствовать требованиям, предъявляемым Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители -документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В соответствии с ч.1 ст. 57 КАС РФ полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

В соответствии с ч.4 ст. 57 КАС РФ полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

В соответствии с ч.5 ст. 57 КАС РФ полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Согласно ч.8 ст. 57 КАС РФ доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

В судебном заседании выяснилось, что административное исковое заявление от имени ФИО1, подано не им самим, а ФИО2 не обладающим административной процессуальной дееспособностью.

ФИО2 иск предъявлен при отсутствии доверенности от ФИО1, оформленной в соответствии со ст. 56 КАС РФ.

Как следует из доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующая от имени ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уполномочила ФИО4 на предъявление административного искового заявления.

ФИО3 высшего юридического образования не имеет. Она не может быть представителем по административному делу. Следовательно, она не может совершать и действия по передоверию полномочий другому лицу.

В соответствии с ч.1 ст.58 КАС РФ суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.

В соответствии с ч.2 ст.58 КАС РФ суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, представленных суду указанными лицами.

Согласно ч.3 ст. 58 КАС РФ документы, подтверждающие полномочия представителей, или их копии при необходимости приобщаются к материалам административного дела, либо сведения о них заносятся в протокол судебного заседания.

В случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным КАС РФ и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных ст.ст. 54 -55 КАС РФ, суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в административном деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно п.5 ч.1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Однако в нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению документ, подтверждающий наличие у представителя истца ФИО4, подписавшего административное исковое заявление, полномочий не приложен.

К административному исковому заявлению приложена доверенность, от имени ФИО3, не имеющей высшего юридического образования, выданная на имя ФИО4, дающая ему право на подачу иска и представление в суде интересов ФИО1.

Таким образом, суд считает, что упомянутая выше доверенность не дает право ФИО4 предъявлять данный административный иск в интересах ФИО1.

Истец ФИО1 и его представители по доверенности ФИО3 и ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, о наличии уважительной причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

Согласно п.2 ч 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в том числе, если административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление, поданное от имени ФИО1 к МВД по <адрес> с выше указанными требованиями, подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч 1 ст. 196 КАС РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МВД по <адрес> с требованиями:

-признать незаконным решение УФМС России по <адрес> о не разрешении гражданину <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ;

-обязав МВД России по <адрес> внести соответствующие сведения в отношении гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о не разрешении въезда на территорию РФ во все необходимые информационные базы, содержащие сведения об иностранных гражданах, в том числе направить документы для предоставления их в ФСБ России с целью исключения гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из контрольного списка граждан, въезд которым не разрешен на территорию Российской Федерации, -оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что в силу части 3 ст. 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке,

Определение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 15 суток.

Судья М.М. Адзиев