Постановление № 5-67/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело № 5- 67/ 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2017 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.

при секретаре Лукьяновой М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» <данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», являющееся согласно п.3 «Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального района, относящихся к собственности Омской области» и ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическим лицом, на которое возложена обязанность по ремонту и или капитальному ремонту автомобильной дороги регионального значения «<адрес>» (идентификационный номер №) в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании с <данные изъяты> км по <данные изъяты> км указанной автодороги, выразившееся в наличии на твердом покрытии выбоин:

-км <данные изъяты>. выбоина на дорожном покрытии проезжей части справа размером (длина х ширина х глубина) <данные изъяты>.;

-км <данные изъяты>. выбоина на дорожном покрытии проезжей части по центру размером (длина х ширина х глубина) <данные изъяты>.;

-км <данные изъяты>. выбоина на дорожном покрытии проезжей части по центру размером (длина х ширина х глубина) <данные изъяты>.;

-км <данные изъяты>. выбоина на дорожном покрытии проезжей части справа размером (длина х ширина х глубина) <данные изъяты>.;

-км <данные изъяты> выбоина на дорожном покрытии проезжей части справа размером (длина х ширина х глубина) <данные изъяты>.;

-км <данные изъяты>. выбоина на дорожном покрытии проезжей части по центру размером (длина х ширина х глубина) <данные изъяты>.,

-км <данные изъяты>. выбоина на дорожном покрытии проезжей части по центру размером (длина х ширина х глубина) <данные изъяты>., что является нарушением требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090. Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель правонарушителя Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен.

Изучив протокол об административном правонарушении, а также представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, их содержание должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Субъектом правонарушения признаются лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, а также за своевременное устранение помех для движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений п.3 ст. 6 названного Закона, осуществление мероприятий по осуществлению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине <данные изъяты> см, ширине - <данные изъяты> см и глубине - <данные изъяты> см.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району составлен протокол об административном правонарушении № в связи с выявлением в ходе проверки на участке автомобильной дороги регионального значения «<адрес>» (<данные изъяты>) выбоин на твердом покрытии, показатели которых превышают предельно допустимые, установленные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что подтверждается актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным от ДД.ММ.ГГГГ, составленных инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России по Таврическому району ПСН, с приложением фототаблицы (л.д.10-34), а также объяснением главного инженера ГП «<данные изъяты>» ЮАБ (л.д. 35), не оспаривалось КУ «УДХ» Омской области.

Как следует из Устава Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», целями деятельности учреждения являются управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них; повышение уровня технической оснащенности и развития производственной базы дорожного хозяйства области, обеспечивающего нормальное функционирование и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружений на них, содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области, сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности. Предметом деятельности Учреждения является деятельность по исполнению функций государственного заказчика по выполнению работ в сфере осуществления дорожной деятельности, выполнение отдельных мероприятий по организации перевозок на переправах через реку Иртыш в пределах территории Омской области (л.д. 42-54).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального района, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, в том числе деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог, прямо закреплено в п. 2.1 Устава учреждения.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 26 марта 2008 г. N 38-рп, участок дороги <адрес> (идентификационный номер <данные изъяты>) отнесен к собственности Омской области на основании Распоряжения Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» и передан в оперативное управление КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Пунктом 3 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п установлено, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», осуществляется учреждением.

Исходя из изложенного, обязанность по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги <адрес> возложена на КУ Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области".

Одновременно в ходе судебного разбирательства установлено, что КУ «Управление дорожного хозяйства» Омской области ДД.ММ.ГГГГ заключило государственный контракт № с АО «<данные изъяты>». Предметом контракта является выполнение подрядчиком (АО «<данные изъяты>) комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них на территории, в том числе, Таврического района Омской области, сдать их результат заказчику, который обязан принять их результат и обеспечить оплату в соответствии с контрактом. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-109).

Как следует из Приложения 1 к заказу на выполнение работ сторонами определен объект закупки. При этом установлено, что содержание Генподрядчиком производится в соответствии с требованиями, установленными перечнем нормативных документов, рекомендованных к применению при выполнении комплекса работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования и иным законодательством. Периодом содержания определен:

Весенне-летне-осенний – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Зимний период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом сторонами закреплен порядок и перечень работ, выполнение которых обеспечивает исполнение принятых обязательств по госконтракту.

Согласно перечню автомобильных дорог, автомобильная дорога <адрес> протяженностью <данные изъяты> передана для осуществления содержания ГП Омской области «<данные изъяты>».

Пунктом 8.1 заключенного госконтракта установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств.

Поскольку на момент проведения проверки должностным лицом ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ действовали условия заключенного между КУ Омкой области «Управление дорожного хозяйства Омской области» государственного контракта, то обязанность по содержанию участка автодороги, на которой выявлено нарушение требований к ее содержанию, возложена на ГП «Омской области «<данные изъяты>».

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, КУ «УДХ Омской области» вменялось невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не приняты меры по ремонту и содержанию автодороги.

Согласно письменным пояснениям представителя КУ «УДХ Омской области», содержащихся в протоколе об административном правонарушении, выделенные денежные средства на автодорогу Новоселецк -Таврическое- Нововаршавка используются в полном объеме.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что в действиях КУ «УДХ Омской области» отсутствует вина в ненадлежащем содержании автодороги <адрес> протяженностью <данные изъяты> Юридическим лицом приняты меры по соблюдению требований законодательства.

Согласно информации ГП Омской области «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное КУ «УДХ Омской области» для приведения автодороги <адрес> в надлежащее состояние требуется проведение комплекса работ, при этом в приложении к письму указано на тип ремонта «выравнивающий слой из а/б смеси <данные изъяты> см», что указывает на проведение ямочного ремонта, обязанность по проведению которого возложена на ГП Омской области «<данные изъяты>» согласно условиям вышеуказанного государственного контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие вины в совершении административного правонарушения влечет отсутствие состава правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении КУ «УДХ Омской области»

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Судья