Решение № 2А-1940/2017 2А-1940/2017~М-1837/2017 М-1837/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-1940/2017

№2а-1940/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Окуневой Н.В. с участием прокурора Лаурса Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межмуниципального Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск Красноярского края об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное Управление МВД России по ЗАТО г.Железногорск Красноярского края (далее по тексту МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 2 года, установить ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В заявлении указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Железногорским городским судом <адрес> по п.В ч.3 ст.162 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ, ст.69 УК РФ к 13 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по постановлению Кежемского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно, на неотбытый срок <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУПиПДН МУ МВД России по ЗАТО <адрес>, как лицо, формально подпадающее под действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».ФИО1. официально не трудоустроен, на учете как безработный не состоит, постоянного источника дохода не имеет. На проводимые беседы реагирует неоднозначно, склонен к употреблению спиртных напитков, также к совершению противоправных действий. В 2017 году ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Судимость у ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» начальник МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на два года, установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора –ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд удовлетворяет его по следующим основаниям.

В силу положений ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения ».: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;(п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости)). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц ворганвнутреннихдел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от24 сентября2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Из материалов, представленных заявителем, следует, чтоФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Железногорским городским судом <адрес> по п.В ч.3 ст.162 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ, ст.69 УК РФ к 13 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по постановлению Кежемского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно, на неотбытый срок <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУПиПДН МУ МВД России по ЗАТО <адрес>, как лицо,, формально подпадающее под действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, что усматривается из протокола №, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.20. ч 1 КоАП РФ, что усматривается из протокола №, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно характеристике по месту жительства, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО2 Со стороны соседей по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен. Имеет не погашенную судимость. Жалоб со стороны граждан о недостойном поведении на участковый пункт полиции 3 МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск Красноярского края на ФИО1 не поступало.

Таким образом, учитывая вышеизложенное в целом, принимая во внимание, что административныйнадзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение, а также что административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишениясвободы иимеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого илиособо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым требования административного истца удовлетворить и установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на два года, установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь гл.15,22 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Заявление начальника Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Железногорск об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения -удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на два года с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Я.А. Щербакова