Решение № 12-656/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-656/2019

Дело №12-656/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что должностными лицами была проведена проверка с нарушением норм действующего законодательства. Администрацией г. Хабаровска была проведена проверка в отношении ООО "Восточная региональная строительная компания "(далее - ООО "ВРСК") однако ни ООО "ВРСК" ни генеральный директор не были уведомлены о предстоящей проверке. Данное обстоятельство противоречит законодательству, регулирующему проведение проверок в ношении юридических лиц. Решение о проведении проверки не было направлено лицу привлекаемому к административной ответственности, что является нарушением п.12 ст.9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Таким образом, привлечение ООО "ВРСК" к административной ответственности незаконно. Кроме этого, протокол об административном правонарушении был составлен по месту нахождения органа по адресу: <...>, каб. 120. То есть не в месте обнаружения возможного административного правонарушения. Это обстоятельство свидетельствует о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, так как проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки были произведены фотографии помещения, а протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ст. 28.5 КоАП РФ. Кроме этого, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства, в частности: павильон общественного питания не оборудован туалетом (биотуалетом). Однако павильон ООО "ВРСК" в действительности оборудован туалетом, и свободен к посещению клиентов. Однако в материалах дела содержаться фотографии павильона с улицы, и нет фотографий внутри помещения, позволяющие должным образом утверждать, что туалет отсутствует. Надзорным органом был нарушен порядок проведения проверки предусмотренный Федеральным законом № 294 от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". На основании вышеизложенного, контролирующим органом при проведении проверки было допущено грубое нарушение настоящего закона, что исключает результаты этой проверки из доказательств совершения лицом вменяемых нарушений, поэтому Постановление подлежит отмене, а административное производство прекращению на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с чем. Просит отменить постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен в установленном законном порядке, согласно отчета об отслеживании отправления Почта России. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. по адресу <...> – должностное лицо ФИО1 не предпринял мер к оборудованию туалета (биотуалета) в павильоне общественного питания, тем самым нарушив п. 4.2.7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.

В соответствии с п.4.2.7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677 юридические и физические лица, осуществляющие на территории населенного пункта деятельность, связанную с посещением населения и пребыванием сотрудников на торговых объектах, объектах бытового обслуживания, общественного питания, складах, рынках, ярмарках, автозаправочных станциях, автостоянках, автомойках, станциях технического обслуживания автомобилей, строительных площадках на период строительства, в парках культуры и отдыха, зонах отдыха и пляжах, объектов коммунально-бытового назначения, пассажирообразующих и конечных остановочных пунктов транспорта общего пользования, обязаны обеспечить наличие на предоставленном земельном участке стационарных туалетов (или биотуалетов при отсутствии канализации). Устройство выгребных ям на данных объектах запрещается.

В дни проведения культурных, публичных, массовых мероприятий установка мобильных (передвижных) туалетов (биотуалетов) в местах проведения мероприятий обеспечивается организаторами мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении наказания, фотоматериалом, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что проверка проводилась в отсутствие представителя ООО «ВРСК», не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Кроме того, согласно материалам дела протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составлен с участием защитника ФИО2, действовавшего на основании доверенности.

Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях сомнений не вызывает. Принцип презумпции невиновности при этом не нарушен.

Санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края предусматривается для должностных лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 3 000 до 7 000 рублей.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной установленной государством меры ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания правонарушения малозначительным суд не находит.

Таким образом, обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова