Решение № 2А-6456/2018 2А-6456/2018 ~ М-5295/2018 М-5295/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-6456/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-6456/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-6456/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 13 июля 2018 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к Военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы. Доказательством принятия оспариваемого решения является повестка серии ... для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО1 считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Как указывает административный истец, в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он неоднократно обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. В указанных заявлениях административный истец обращал внимание на наличие у него многочисленных жалоб на состояние здоровья, а именно проблемы с почками, сколиоз, плече-лопаточный переартрит. Таким образом, по мнению административного истца, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него жалобам, вследствие чего произошло неверное определение категории годности административного истца к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, суду пояснил, что он не согласен с категорией годности, которая ему была определена. При этом добавил, что на заседании призывной комиссии ... года жалоб на состояние здоровья не выражал, поскольку считал, что они не будут учтены.

Представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду пояснила, что в мае 2018 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Медицинскую комиссию он прошел не в полном объеме, так как предъявил жалобы на состояние здоровья, и был направлен на дополнительное медицинское обследование, которое прошел в полном объеме. ... года ФИО1 явился в военный комиссариат для дальнейшего прохождения медицинской комиссии, которую он прошел в полном объеме и получил категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительным ограничением. В тот же день он прошел призывную комиссию, во время которой никаких жалоб на состояние здоровья не предъявлял, претензий к работе призывной комиссии и его составу не было. На ... года ФИО1 получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы. Кроме того, пояснила, что военно-врачебная комиссия входит в состав Военного комиссариата Республики Татарстан. В связи с изложенным, представитель административного ответчика считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

В судебное заседание Военный комиссар Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО4, представитель административного ответчика - призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Военным комиссаром Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО4 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, изучив материалы личного дела призывника, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (в соответствии с порядком организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу, приведенным в приложении № 31 к настоящей Инструкции, среди них обязательно должны быть медицинские документы о состоянии здоровья).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан с ... года.

При постановке на воинский учет ФИО1 получил категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительным ограничением.

По достижении возраста 18 лет административный истец прошел медицинскую комиссию, которой определена категория годности «Б-3» - здоров, годен к военной службе с незначительным ограничением.

Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2014 года в связи с обучением по очной форме.

В мае 2018 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Медицинскую комиссию он прошел не в полном объеме, поскольку предъявил жалобы на состояние здоровья. В связи с чем был направлен на дополнительное медицинское обследование, которое прошел в полном объеме.

... года административный истец явился для дальнейшего прохождения медицинской комиссии, которую он прошел полностью, и по результатам её прохождения ФИО1 определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительным ограничением. В тот же день согласно результатам проведенного медицинского освидетельствования и установленной категории годности к военной службе, ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии для принятия решения.

... года призывная комиссия приняла решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-4» и призыве на военную службу.

ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат ... года для отправки к месту прохождения военной службы.

Суд считает, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным не имеется. Данное решение принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административных ответчиков и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья ФИО1, анализ которой по результатам его медицинского освидетельствования не выявил заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Административным истцом бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, препятствующие прохождению военной службы, в связи с чем на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он мог быть освобожден от призыва на военную службу, не представлено. Дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено, сведений о том, что он заявлял о них в ходе проведения медицинского освидетельствования 06 июня 2018 года, не установлено, в то же время ФИО1 при личной явке в военный комиссариат на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии должен был иметь при себе медицинские документы о состоянии здоровья, что предусмотрено пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400. Представленное административным истцом заключение от ... года врача – ортопеда-травматолога Общества с ограниченной ответственностью «...» об установлении ему диагноза «...», не может быть принято судом во внимание, поскольку медицинское обследование должно быть пройдено в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Более того, ФИО1 данный документ при явке в военный комиссариат представлен не был. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к Военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.