Решение № 2А-2084/2021 2А-2084/2021~М-1927/2021 М-1927/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-2084/2021

Дело № 2а-2084/21

11RS0005-01-2021-004069-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Курлаповой Н.В.,

при секретаре Ханмагомедовой Е.Е.,

с участием помощника прокурора города Ухты Байкина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 04 июня 2021г административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина .. Республики ФИО1, <...> г. года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Ухте, расположенный по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

В судебном заседании представитель ОМВД России по городу Ухте ФИО2, действующая по доверенности, на заявленных требованиях настаивала.

ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился. Указывал на то, что не был уведомлен о свей депортации, с данным решением не согласен. На протяжении длительного времени проживает на территории Российской Федерации, проживает гражданским браком с ФИО6, с которой совместно воспитывают двоих общих несовершеннолетних детей. Он трудоустроен, материально содержит всю семью.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что административный ответчик приходится ей гражданским супругом. Они совместно воспитывают двоих несовершеннолетних детей, отцом которых является ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

При этом, согласно пункту 3 статьи 31 названного Федерального закона иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Из материалов дела следует, что решением УВМ МВД по Республике Коми 11.04.2019 гражданину .. Республики ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до 11.04.2022.

МВД по Республике Коми 06 августа 2019г принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 сроком на 5 лет, до 26.02.2024.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в .. городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решением .. городского суда Республики Коми от <...> г. административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено, решение МВД по Республике Коми от 06 августа 2019г признано незаконным и подлежащим отмене.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <...> г. решение .. городского суда Республики Коми от <...> г. отменено, принято по делу новое решение, по которому отказано в удовлетворении требований ФИО1 к МВД по Республике Коми о признании незаконным решения МВД по Республике Коми о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 06.08.2019.

12 марта 2020г заключением МВД по Республике Коми № 269/2019/11 в отношении ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание, выданное МВД по Республике Коми 11.04.2019.

Об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО1 был уведомлен под роспись 17.03.2020.

Таким образом, ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации не позднее 01.04.2020.

В соответствии с под. «в» п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приостановлено на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение: сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ст. 2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

ФИО1 имел право находиться на территории Российской Федерации в течение 90 суток с даты начала транспортного сообщения с .., то есть с 15.02.2021 до истечения 90 суток. Срок его временного пребывания закончился 15.05.2021.

18 мая 2021г МВД по Республике Коми принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании п.10 Приказа МВД России от 24.04.2020 N 239 "Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами" решение о депортации не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия объявляется должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение данного решения, иностранному гражданину под подпись, с одновременным вручением ему копии решения о депортации. При этом иностранному гражданину разъясняются правовые последствия, связанные с принятием указанного решения. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, объявление ему решения о депортации производится при участии переводчика.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о вручении под роспись ФИО1 решения о депортации от 18.05.2021

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П указал, что государство правомочно использовать действенные законные средства, которые, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 16 февраля 2016 года N 4-П, позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в том числе административной, за его нарушение и правила применения соответствующих мер, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 мая 2006 года N 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод(г. Рим, 4 ноября 1950 г.) закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных интересов.

Из показаний ФИО1, свидетеля ФИО6 следует, что они состояли в зарегистрированном браке, брак расторгнут в <...> г.., при этом в настоящее время проживают совместно по адресу...., ведут общее хозяйство, воспитают общих детей ФИО7, <...> г. года рождения, ФИО8, <...> г. года рождения. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО6 и детям (по 1/3 доли).

Данный факт представителем административного истца не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Как следует из Постановления ЕСПЧ от 17.04.2018 "Дело "ФИО3 и ФИО4 (Guliyev and Sheina) против Российской Федерации" (жалоба N 29790/14), понятие «семьи» не сводится только к отношениям, основанным на браке, и может охватывать другие de facto «семейные» связи, когда стороны проживают совместно вне брака. Ребенок, рожденный при таких отношениях, является частью «семьи» с момента и в силу самого факта своего рождения. Таким образом, между ребенком и его родителями существует связь, которая может рассматриваться в качестве семейной жизни.

На основании изложенного, учитывая семейное положение административного ответчика, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принимая во внимание то, что административным истцом не представлено доказательств отсутствия перспективы исполнения решения о депортации указанного лица в случае не помещения его в специализированное учреждение, доказательств тому, что что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации до его депортации, в случае не помещения в специализированное учреждение, создаст угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан и национальной безопасности Российской Федерации, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд не находит оснований для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Ухте.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ухте к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья Н.В. Курлапова