Решение № 2-4387/2017 2-4387/2017~М-4340/2017 2-4884/2017 М-4340/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-4387/2017

Дело № 2-4884/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Сумичевой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Великого Новгорода – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в обоснование иска, указав, что прокуратурой Новгородского района на основании поступивших обращений граждан совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Боровичский» проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, по результатам которой установлено, что автомобильная дорога «Боровичи – Травково - Шуя» является дорогой межмуниципального значения, однако, в нарушение требований федерального законодательства, автодорога имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия и дефекты дорожного покрытия. Согласно решению КУГИ Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанная дорога передана в оперативное управление Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор». В соответствии с положениями Устава ГОКУ «Новгородавтодор», одной из целей деятельности учреждения является организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, однако проверкой установлено, что данные задачи ответчиком не выполняются. Бездействие ГОКУ «Новгородавтодор» нарушает требования федерального законодательства, обеспечивающего безопасность дорожного движения, существенно нарушает права участников дорожного движения на безопасные условия передвижения по дороге, способствует причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств. На основании изложенного Боровичский межрайонный прокурор обратился с указанным иском в суд, где просит обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги «Боровичи – Травково - Шуя» с 0 км. 000 м. по 21 км. 700 м., на следующих участках дороги: 0 км + 020 м; 0 км + 021 м; 0 км + 024 м; 0 км + 026 м; 0 км + 029 м; 0 км + 130 м; 0 км + 132 м; 0 км + 240 м; 0 км + 241 м; 0 км + 251 м; 0 км + 275 м; 0 км + 277 м; 0 км ^278 м; 0 км + 300 м; 0 км + 303 м; 0 км + 313 м; 0 км + 825 м; 0 км + 372 м; 0 км + 376 м; 0 км + 380 м; 0 км + 381 м; 0 км + 440 м; 0 км + 455 м; 0 км + 550 м; 0 км + 570 м; 0 км + 573 м; 0 км + 576 м; 0 км + 578 м; 0 км + 585 м; 0 км + 595 м; 0 км + 720 м; 0 км + 730 м; 1 км + 370 м; 1 км + 375 м; 1 км + 387 м; 1 км + 396 м; 1 км + 397 м; 1 км + 398 м; 1 км + 399 м; 1 км + 400 м; 1 км + 625 м; 1 км + 655 м; 1 км + 656 м; 1 км + 655 м; 1 км + 685 м; 1 км + 695 м; 1 км + 820 м; 1 км + 830 м; 1 км + 840 м; 1 км + 843 м; 1 км + 847 м; 1 км + 847 м; 1 км + 872 м; 2 км + 000 м; 2 км + 010 м; 2 км + 013 м; 2 км + 018 м; 2 км + 018 м; 2 км + 180 м; 2 км + 182 м; 2 км + 190 м; 2 км + 191 м; 2 км + 207 м; 2 км + 222 м; 2 км + 588 м; 2 км + 800 м; 2 км + 805м.; 2 км + 807; 2 км + 809; 2 км + 814; 2 км + 817; 3 км + 105 м; 3 км + 105 м; 3 км + 106 м; 3 км + 110 м; 3 км +110 м; 3 км + 113 м; 3 км + 116 м; 3 км + 117 м; 3 км + 117 м; 3 км + 540 м; 3 км + 541 м; 3 км + 553 м; 3 км + 558 м; 3 км + 559 м; 3 км + 559 м; 3 км + 605 м; 3 км + 607 м; 3 км + 608 м; 3 км + 680 м; 3 км + 700 м; 3 км + 750 м; 3 км + 783 м; 3 км + 793 м; 3 км + 795 м; 4 км + 260 м; 4 км + 272 м; 4 км + 430 м; 4 км + 680 м; 4 км + 685 м; 4 км + 686 м; 4 км + 691 м; 4 км + 715 м; 4 км + 716 м; 4 км + 717 м; 4 км + 724 м; 5 км + 350 м; 5 км + 370 м; 5 км + 580 м; 6 км + 010 м; 6 км + 350 м; 6 км + 350 м; 6 км + 375 м; 6 км + 575 м; 6 км + 576 м; 6 км + 596 м; 6 км + 700 м; 6 км + 702 м; 6 км + 707м; 6 км + 805 м; 6 км + 808 м; 6 км + 858 м; 6 км + 863 м; 6 км + 863 м; 7 км + 865 м; 7 км + 870 м; 7 км + 875 м; 7 км + 990 м; 7 км + 992 м; 7 км + 995 м; 7 км + 997 м; 7 км + 998 м; 8 км + 001 м; 8 км + 026 м; 8 км + 330 м; 8 км + 332 м; 8 км + 335 м; 8 км + 345 м; 8 км + 370 м; 8 км + 370 м; 8 км + 381 м; 8 км + 387 м; 8 км + 389 м; 8 км + 650 м; 8 км + 656 м; 8 км + 657 м; 8 км + 690 м; 8 км + 696 м; 8 км + 770 м; 8 км + 771 м; 8 км + 773 м; 9 км + 010 м; 9 км + 011 м; 9 км + 012 м; 9 км + 080 м; 9 км + 087 м; 9 км + 080 м; 9 км + 095 м; 9 км + 096 м; 9 км + 118 м; 9 км + 119 м; 9 км + 210 м; 9 км + 220 м; 9 км + 410 м; 9 км + 414 м; 9 км + 415 м; 9 км + 417 м; 9 км + 442м; 9 км + 462 м; 9 км + 465 м; 9 км + 475 м; 9 км + 530 м; 9 км + 531 м; 9 км + 532 м; 9 км + 720 м; 9 км + 810 м; 9 км + 820 м; 9 км + 840 м; 10 км + 020 м; 10 км + 035 м;10 км. + 040 м; 10 км + 065 м; 10 км + 330 м; 10 км + 335 м; 10 км + 337 м; 10 км + 950 м; 11 км + 210 м; 11 км + 308 м; 11 км + 380 м; 11 км + 381 м; 11 км + 382 м; 11 км + 385 м; 11 км + 400 м; 11 км + 420 м; 11 км + 440 м; 11 км + 441 м; 11 км + 452 м; 11 км + 454 м; 11 км + 510 м; 11 км + 511 м; 11 км + 517 м; 11 км + 518 м; 11 км + 528 м; 11 км + 570 м; 11 км + 580 м; 11 км + 590 м; 11 км + 591 м; 11 км + 760 м; 11 км + 761 м; 11 км + 779 м; 11 км + 880 м; 11 км + 881 м; 11 км + 884 м; 11 км + 903 м; 12 км + 030 м; 12 км + 038 м; 12 км + 039 м; 12 км + 042 м; 12 км + 110 м; 12 км + 130 м; 12 км + 170 м; 12 км + 171 м; 12 км + 540 м; 12 км + 715 м; 12 км + 740 м; 12 км + 742 м; 12 км + 747 м; 12 км + 815 м; 12 км + 860 м; 12 км + 864 м; 12 км + 868 м; 12 км + 871 м; 12 км + 881 м; 12 км + 891 м; 12 км + 910 м; 12 км + 914 м; 12 км + 940 м; 12 км + 941 м; 12 км + 961 м; 12 км + 963 м; 12 км + 963 м; 12 км + 988 м; 12 км + 998 м; 13 км + 001 м; 13 км + 011 м; 13 км + 013 м; 13 км + 033 м; 13 км + 043 м; 13 км + 058 м; 13 км + 066 м; 13 км + 086 м; 13 км + 087 м; 13 км + 089 м; 13 км + 104 м; 13 км + 106 м; 13 км + 121 м; 13 км + 131 м; 13 км + 131 м; 13 км + 141 м; 13 км + 142 м; 13 км + 210 м; 13 км + 212 м; 13 км + 213 м; 13 км + 214 м; 13 км + 580 м; 13 км + 590 м; 13 км + 590 м; 13 км + 592 м; 13 км + 593 м; 13 км + 605 м; 13 км + 710 м; 13 км + 710 м; 13 км + 712 м; 13 км + 714 м; 13 км + 719 м; 13 км + 722 м; 13 км + 723 м; 13 км + 724 м; 13 км + 725 м; 13 км + 726 м; 13 км + 727 м; 13 км + 728 м; 13 км +,, 738 м; 13 км + 739 м; 13 км + 747 м; 13 км + 752 м; 13 км + 780 м; 13 км + 785 м; 13 км + 795 м; 13 км + 830 м; 13 км + 834 м; 13 км + 835 м; 13 км + 900 м; 13 км + 903 м; 13 км + 903 м; 13 км + 905 м; 13 км + 906 м; 13 км + 908 м; 13 км + 910 м; 13 км + 914 м; 13 км + 924 м; 13 км + 926 м; 13 км + 927 м; 13 км + 942 м; 14 км + 002 м; 14 км + 003 м; 14 км + 009 м; 14 км + 009 м; 14 км + 010 м; 14 км + 011 м; 14 км + 012 м; 14 км + 013 м; 14 км + 022 м; 14 км + 032 м; 14 км + 033 м; 14 км + 034 м; 14 км + 046 м; 14 км + 049 м; 14 км + 100 м; 14 км + 101 м; 14 км + 102 м; 14 км + 105 м; 14 км + 115 м; 14 км + 118 м; 14 км + 185 м; 14 км + 187 м; 14 км + 188 м; 14 км + 188 м; 14 км + 200 м; 14 км + 202 м; 14 км + 204 м; 14 км + 208 м; 14 км + 215 м; 14 км + 216 м; 14 км + 218 м; 14 км + 320 м; 14 км + 320 м; 14 км + 320 м; 14 км + 322 м; 14 км + 325 м; 14 км + 340 м; 14 км + 341 м; 14 км + 342 м; 14 км + 343 м; 14 км + 344 м; 14 км + 370 м; 14 км + 373 м; 14 км + 378 м; 14 км + 380 м; 14 км + 390 м; 14 км + 392 м; 14 км + 400 м; 14 км + 401 м; 14 км + 409 м; 14 км + 411 м; 14 км + 417 м; 14 км + 440 м; 14 км + 441 м; 14 км + 461 м; 14 км + 463 м; 14 км + 471 м; 14 км + 490 м; 14 км + 495м; 14 км + 500 м; 14 км + 502 м; 14 км + 503 м; 14 км + 504 м; 14 км + 524 м; 14 км + 526 м; 14 км + 528 м; 14 км + 531 м; 14 км + 532 м; 14 км + 615 м; 14 км + 630 м; 14 км + 631 м; 14 км + 695 м; 14 км + 696 м; 14 км + 702 м; 14 км + 704 м; 14 км + 900 м; 14 км + 901 м; 14 км + 902 м; 14 км + 990 м; 15 км + 250 м; 15 км + 580 м; 15 км + 585 м; 15 км + 586 м; 15 км + 740 м; 15 км + 745 м; 15 км + 976 м; 15 км + 976 м; 16 км + 115 м; 16 км + 116 м; 16 км + 157 м; 16 км + 158 м; 16 км + 590 м; 16 км + 591 м; 16 км + 592 м; 16 км + 980 м; 17 км + 320 м; 17 км + 620 м; 17 км + 621 м; 17 км + 910 м; 17 км + 928 м; 17 км + 929 м; 17 км + 933 м; 18 км + 110 м; 18 км + 121 м; 18 км + 220 м; 18 км + 221 м; 18 км + 223 м; 18 км + 455 м; 18 км + 460 м; 18 км + 465 м; 19 км + 140 м; 19 км + 150 м; 19 км + 150 м; 19 км + 150 м; 19 км + 705 м; 19 км + 717 м; 20 км + 795 м; 20 км + 810 м.

Помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГОКУ «Новгородавтодор», представители третьих лиц Департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, ОГИБДД МОМВД России «Боровичский», УМВД России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 11 ст.12 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществления дорожной деятельности в отношении регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативно финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В силу ст.3 названного Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6); под владельцами автомобильных дорог понимается, юридические лица которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 7).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.5 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 8, подп. «а», «г» п. 13.2 ст. 3 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года №827, установлено, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», проезжая часть дорог, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, которые удаляют в сроки, установленные национальными стандартами государств- участников Соглашения.

В силу требований п.5.2.4 указанного выше ГОСТ покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см и более, площадью 0,09 кв.м и более.

Вышеназванные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, охрану окружающей среды.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что автомобильная дорога «Боровичи – Травково - Шуя», согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденному постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, являются дорогами межмуниципального значения.

Согласно решению КУГИ Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанная дорога передана в оперативное управление Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор».

В соответствии с разделом 2 Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области (далее - автомобильные дороги) и осуществления на них дорожной деятельности, а также содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новгородской области.

Целью деятельности Учреждения является улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств.Таким образом, лицом, обязанным обеспечивать соответствие состояния поименованной выше автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, является Учреждение.

Боровичской межрайонной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Боровичский», проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге «Боровичи – Травково - Шуя» осуществляется регулярное движение транспортных средств, однако, в нарушение п.п.5.1.1., 5.2.4., 5.2.5 ГОСТ 33220-2015 на всем протяжении участка автомобильной дороги с 0 км. 000 м. по 21 км. 700 м. автодорога имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия (выбоины и проломы), глубиной более 5 см., а именно на следующих участках дороги: 0 км + 020 м; 0 км + 021 м; 0 км + 024 м; 0 км + 026 м; 0 км + 029 м; 0 км + 130 м; 0 км + 132 м; 0 км + 240 м; 0 км + 241 м; 0 км + 251 м; 0 км + 275 м; 0 км + 277 м; 0 км ^278 м; 0 км + 300 м; 0 км + 303 м; 0 км + 313 м; 0 км + 825 м; 0 км + 372 м; 0 км + 376 м; 0 км + 380 м; 0 км + 381 м; 0 км + 440 м; 0 км + 455 м; 0 км + 550 м; 0 км + 570 м; 0 км + 573 м; 0 км + 576 м; 0 км + 578 м; 0 км + 585 м; 0 км + 595 м; 0 км + 720 м; 0 км + 730 м; 1 км + 370 м; 1 км + 375 м; 1 км + 387 м; 1 км + 396 м; 1 км + 397 м; 1 км + 398 м; 1 км + 399 м; 1 км + 400 м; 1 км + 625 м; 1 км + 655 м; 1 км + 656 м; 1 км + 655 м; 1 км + 685 м; 1 км + 695 м; 1 км + 820 м; 1 км + 830 м; 1 км + 840 м; 1 км + 843 м; 1 км + 847 м; 1 км + 847 м; 1 км + 872 м; 2 км + 000 м; 2 км + 010 м; 2 км + 013 м; 2 км + 018 м; 2 км + 018 м; 2 км + 180 м; 2 км + 182 м; 2 км + 190 м; 2 км + 191 м; 2 км + 207 м; 2 км + 222 м; 2 км + 588 м; 2 км + 800 м; 2 км + 805м.; 2 км + 807; 2 км + 809; 2 км + 814; 2 км + 817; 3 км + 105 м; 3 км + 105 м; 3 км + 106 м; 3 км + 110 м; 3 км +110 м; 3 км + 113 м; 3 км + 116 м; 3 км + 117 м; 3 км + 117 м; 3 км + 540 м; 3 км + 541 м; 3 км + 553 м; 3 км + 558 м; 3 км + 559 м; 3 км + 559 м; 3 км + 605 м; 3 км + 607 м; 3 км + 608 м; 3 км + 680 м; 3 км + 700 м; 3 км + 750 м; 3 км + 783 м; 3 км + 793 м; 3 км + 795 м; 4 км + 260 м; 4 км + 272 м; 4 км + 430 м; 4 км + 680 м; 4 км + 685 м; 4 км + 686 м; 4 км + 691 м; 4 км + 715 м; 4 км + 716 м; 4 км + 717 м; 4 км + 724 м; 5 км + 350 м; 5 км + 370 м; 5 км + 580 м; 6 км + 010 м; 6 км + 350 м; 6 км + 350 м; 6 км + 375 м; 6 км + 575 м; 6 км + 576 м; 6 км + 596 м; 6 км + 700 м; 6 км + 702 м; 6 км + 707м; 6 км + 805 м; 6 км + 808 м; 6 км + 858 м; 6 км + 863 м; 6 км + 863 м; 7 км + 865 м; 7 км + 870 м; 7 км + 875 м; 7 км + 990 м; 7 км + 992 м; 7 км + 995 м; 7 км + 997 м; 7 км + 998 м; 8 км + 001 м; 8 км + 026 м; 8 км + 330 м; 8 км + 332 м; 8 км + 335 м; 8 км + 345 м; 8 км + 370 м; 8 км + 370 м; 8 км + 381 м; 8 км + 387 м; 8 км + 389 м; 8 км + 650 м; 8 км + 656 м; 8 км + 657 м; 8 км + 690 м; 8 км + 696 м; 8 км + 770 м; 8 км + 771 м; 8 км + 773 м; 9 км + 010 м; 9 км + 011 м; 9 км + 012 м; 9 км + 080 м; 9 км + 087 м; 9 км + 080 м; 9 км + 095 м; 9 км + 096 м; 9 км + 118 м; 9 км + 119 м; 9 км + 210 м; 9 км + 220 м; 9 км + 410 м; 9 км + 414 м; 9 км + 415 м; 9 км + 417 м; 9 км + 442м; 9 км + 462 м; 9 км + 465 м; 9 км + 475 м; 9 км + 530 м; 9 км + 531 м; 9 км + 532 м; 9 км + 720 м; 9 км + 810 м; 9 км + 820 м; 9 км + 840 м; 10 км + 020 м; 10 км + 035 м;10 км. + 040 м; 10 км + 065 м; 10 км + 330 м; 10 км + 335 м; 10 км + 337 м; 10 км + 950 м; 11 км + 210 м; 11 км + 308 м; 11 км + 380 м; 11 км + 381 м; 11 км + 382 м; 11 км + 385 м; 11 км + 400 м; 11 км + 420 м; 11 км + 440 м; 11 км + 441 м; 11 км + 452 м; 11 км + 454 м; 11 км + 510 м; 11 км + 511 м; 11 км + 517 м; 11 км + 518 м; 11 км + 528 м; 11 км + 570 м; 11 км + 580 м; 11 км + 590 м; 11 км + 591 м; 11 км + 760 м; 11 км + 761 м; 11 км + 779 м; 11 км + 880 м; 11 км + 881 м; 11 км + 884 м; 11 км + 903 м; 12 км + 030 м; 12 км + 038 м; 12 км + 039 м; 12 км + 042 м; 12 км + 110 м; 12 км + 130 м; 12 км + 170 м; 12 км + 171 м; 12 км + 540 м; 12 км + 715 м; 12 км + 740 м; 12 км + 742 м; 12 км + 747 м; 12 км + 815 м; 12 км + 860 м; 12 км + 864 м; 12 км + 868 м; 12 км + 871 м; 12 км + 881 м; 12 км + 891 м; 12 км + 910 м; 12 км + 914 м; 12 км + 940 м; 12 км + 941 м; 12 км + 961 м; 12 км + 963 м; 12 км + 963 м; 12 км + 988 м; 12 км + 998 м; 13 км + 001 м; 13 км + 011 м; 13 км + 013 м; 13 км + 033 м; 13 км + 043 м; 13 км + 058 м; 13 км + 066 м; 13 км + 086 м; 13 км + 087 м; 13 км + 089 м; 13 км + 104 м; 13 км + 106 м; 13 км + 121 м; 13 км + 131 м; 13 км + 131 м; 13 км + 141 м; 13 км + 142 м; 13 км + 210 м; 13 км + 212 м; 13 км + 213 м; 13 км + 214 м; 13 км + 580 м; 13 км + 590 м; 13 км + 590 м; 13 км + 592 м; 13 км + 593 м; 13 км + 605 м; 13 км + 710 м; 13 км + 710 м; 13 км + 712 м; 13 км + 714 м; 13 км + 719 м; 13 км + 722 м; 13 км + 723 м; 13 км + 724 м; 13 км + 725 м; 13 км + 726 м; 13 км + 727 м; 13 км + 728 м; 13 км +,, 738 м; 13 км + 739 м; 13 км + 747 м; 13 км + 752 м; 13 км + 780 м; 13 км + 785 м; 13 км + 795 м; 13 км + 830 м; 13 км + 834 м; 13 км + 835 м; 13 км + 900 м; 13 км + 903 м; 13 км + 903 м; 13 км + 905 м; 13 км + 906 м; 13 км + 908 м; 13 км + 910 м; 13 км + 914 м; 13 км + 924 м; 13 км + 926 м; 13 км + 927 м; 13 км + 942 м; 14 км + 002 м; 14 км + 003 м; 14 км + 009 м; 14 км + 009 м; 14 км + 010 м; 14 км + 011 м; 14 км + 012 м; 14 км + 013 м; 14 км + 022 м; 14 км + 032 м; 14 км + 033 м; 14 км + 034 м; 14 км + 046 м; 14 км + 049 м; 14 км + 100 м; 14 км + 101 м; 14 км + 102 м; 14 км + 105 м; 14 км + 115 м; 14 км + 118 м; 14 км + 185 м; 14 км + 187 м; 14 км + 188 м; 14 км + 188 м; 14 км + 200 м; 14 км + 202 м; 14 км + 204 м; 14 км + 208 м; 14 км + 215 м; 14 км + 216 м; 14 км + 218 м; 14 км + 320 м; 14 км + 320 м; 14 км + 320 м; 14 км + 322 м; 14 км + 325 м; 14 км + 340 м; 14 км + 341 м; 14 км + 342 м; 14 км + 343 м; 14 км + 344 м; 14 км + 370 м; 14 км + 373 м; 14 км + 378 м; 14 км + 380 м; 14 км + 390 м; 14 км + 392 м; 14 км + 400 м; 14 км + 401 м; 14 км + 409 м; 14 км + 411 м; 14 км + 417 м; 14 км + 440 м; 14 км + 441 м; 14 км + 461 м; 14 км + 463 м; 14 км + 471 м; 14 км + 490 м; 14 км + 495м; 14 км + 500 м; 14 км + 502 м; 14 км + 503 м; 14 км + 504 м; 14 км + 524 м; 14 км + 526 м; 14 км + 528 м; 14 км + 531 м; 14 км + 532 м; 14 км + 615 м; 14 км + 630 м; 14 км + 631 м; 14 км + 695 м; 14 км + 696 м; 14 км + 702 м; 14 км + 704 м; 14 км + 900 м; 14 км + 901 м; 14 км + 902 м; 14 км + 990 м; 15 км + 250 м; 15 км + 580 м; 15 км + 585 м; 15 км + 586 м; 15 км + 740 м; 15 км + 745 м; 15 км + 976 м; 15 км + 976 м; 16 км + 115 м; 16 км + 116 м; 16 км + 157 м; 16 км + 158 м; 16 км + 590 м; 16 км + 591 м; 16 км + 592 м; 16 км + 980 м; 17 км + 320 м; 17 км + 620 м; 17 км + 621 м; 17 км + 910 м; 17 км + 928 м; 17 км + 929 м; 17 км + 933 м; 18 км + 110 м; 18 км + 121 м; 18 км + 220 м; 18 км + 221 м; 18 км + 223 м; 18 км + 455 м; 18 км + 460 м; 18 км + 465 м; 19 км + 140 м; 19 км + 150 м; 19 км + 150 м; 19 км + 150 м; 19 км + 705 м; 19 км + 717 м; 20 км + 795 м; 20 км + 810 м.

Доказательств обратного ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое требование Боровичского межрайонного прокурора о возложении на Учреждение обязанности по устранению повреждения дорожного покрытия дороги «Боровичи – Травково - Шуя» обосновано и подлежит удовлетворению.

При этом довод ответчика о том, что, предъявляя иск, прокурор не указал местонахождение каждой выбоины и конкретный способ устранения дефекта дорожного покрытия, не принимается судом во внимание, ввиду того, что деятельность Учреждения по организации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регламентирована вышеуказанными «Правилами организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения», утвержденными постановлением Администрации Новгородской области от 29 октября 2010 года №520 (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог включает следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог; разработка проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты); разработка документации о закупках, проектов государственных контрактов на осуществление работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - контракты); осуществление контроля за исполнением подрядными организациями условий контрактов; приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из названного нормативно-правого акта следует, что в рамках возложенных на Учреждение полномочий и обязанностей по организации ремонта автодорог оно самостоятельно производит оценку технического состояния автодорог и определяет виды и объемы требуемых дорожных работ.

Доводы ответчика о том, что имеются вступившие в законную силу решения судов об обязании устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги «Боровичи – Травково - Шуя», не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку представленные ответчиком решения обязывают ГОКУ «Новгородавтодор» выполнить ремонт дефектов дорожного покрытия на иных автомобильных дорогах Новгородской области.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и погодно-климатические условия и считает возможным определить срок устранения дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги «Боровичи – Травково - Шуя» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГОКУ «Новгородавтодор» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по устранению дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги «Боровичи – Травково - Шуя» на участке с 0 км. 000 м. по 21 км. 700 м., а именно на участках дороги 0 км + 020 м; 0 км + 021 м; 0 км + 024 м; 0 км + 026 м; 0 км + 029 м; 0 км + 130 м; 0 км + 132 м; 0 км + 240 м; 0 км + 241 м; 0 км + 251 м; 0 км + 275 м; 0 км + 277 м; 0 км ^278 м; 0 км + 300 м; 0 км + 303 м; 0 км + 313 м; 0 км + 825 м; 0 км + 372 м; 0 км + 376 м; 0 км + 380 м; 0 км + 381 м; 0 км + 440 м; 0 км + 455 м; 0 км + 550 м; 0 км + 570 м; 0 км + 573 м; 0 км + 576 м; 0 км + 578 м; 0 км + 585 м; 0 км + 595 м; 0 км + 720 м; 0 км + 730 м; 1 км + 370 м; 1 км + 375 м; 1 км + 387 м; 1 км + 396 м; 1 км + 397 м; 1 км + 398 м; 1 км + 399 м; 1 км + 400 м; 1 км + 625 м; 1 км + 655 м; 1 км + 656 м; 1 км + 655 м; 1 км + 685 м; 1 км + 695 м; 1 км + 820 м; 1 км + 830 м; 1 км + 840 м; 1 км + 843 м; 1 км + 847 м; 1 км + 847 м; 1 км + 872 м; 2 км + 000 м; 2 км + 010 м; 2 км + 013 м; 2 км + 018 м; 2 км + 018 м; 2 км + 180 м; 2 км + 182 м; 2 км + 190 м; 2 км + 191 м; 2 км + 207 м; 2 км + 222 м; 2 км + 588 м; 2 км + 800 м; 2 км + 805м.; 2 км + 807; 2 км + 809; 2 км + 814; 2 км + 817; 3 км + 105 м; 3 км + 105 м; 3 км + 106 м; 3 км + 110 м; 3 км +110 м; 3 км + 113 м; 3 км + 116 м; 3 км + 117 м; 3 км + 117 м; 3 км + 540 м; 3 км + 541 м; 3 км + 553 м; 3 км + 558 м; 3 км + 559 м; 3 км + 559 м; 3 км + 605 м; 3 км + 607 м; 3 км + 608 м; 3 км + 680 м; 3 км + 700 м; 3 км + 750 м; 3 км + 783 м; 3 км + 793 м; 3 км + 795 м; 4 км + 260 м; 4 км + 272 м; 4 км + 430 м; 4 км + 680 м; 4 км + 685 м; 4 км + 686 м; 4 км + 691 м; 4 км + 715 м; 4 км + 716 м; 4 км + 717 м; 4 км + 724 м; 5 км + 350 м; 5 км + 370 м; 5 км + 580 м; 6 км + 010 м; 6 км + 350 м; 6 км + 350 м; 6 км + 375 м; 6 км + 575 м; 6 км + 576 м; 6 км + 596 м; 6 км + 700 м; 6 км + 702 м; 6 км + 707м; 6 км + 805 м; 6 км + 808 м; 6 км + 858 м; 6 км + 863 м; 6 км + 863 м; 7 км + 865 м; 7 км + 870 м; 7 км + 875 м; 7 км + 990 м; 7 км + 992 м; 7 км + 995 м; 7 км + 997 м; 7 км + 998 м; 8 км + 001 м; 8 км + 026 м; 8 км + 330 м; 8 км + 332 м; 8 км + 335 м; 8 км + 345 м; 8 км + 370 м; 8 км + 370 м; 8 км + 381 м; 8 км + 387 м; 8 км + 389 м; 8 км + 650 м; 8 км + 656 м; 8 км + 657 м; 8 км + 690 м; 8 км + 696 м; 8 км + 770 м; 8 км + 771 м; 8 км + 773 м; 9 км + 010 м; 9 км + 011 м; 9 км + 012 м; 9 км + 080 м; 9 км + 087 м; 9 км + 080 м; 9 км + 095 м; 9 км + 096 м; 9 км + 118 м; 9 км + 119 м; 9 км + 210 м; 9 км + 220 м; 9 км + 410 м; 9 км + 414 м; 9 км + 415 м; 9 км + 417 м; 9 км + 442м; 9 км + 462 м; 9 км + 465 м; 9 км + 475 м; 9 км + 530 м; 9 км + 531 м; 9 км + 532 м; 9 км + 720 м; 9 км + 810 м; 9 км + 820 м; 9 км + 840 м; 10 км + 020 м; 10 км + 035 м;10 км. + 040 м; 10 км + 065 м; 10 км + 330 м; 10 км + 335 м; 10 км + 337 м; 10 км + 950 м; 11 км + 210 м; 11 км + 308 м; 11 км + 380 м; 11 км + 381 м; 11 км + 382 м; 11 км + 385 м; 11 км + 400 м; 11 км + 420 м; 11 км + 440 м; 11 км + 441 м; 11 км + 452 м; 11 км + 454 м; 11 км + 510 м; 11 км + 511 м; 11 км + 517 м; 11 км + 518 м; 11 км + 528 м; 11 км + 570 м; 11 км + 580 м; 11 км + 590 м; 11 км + 591 м; 11 км + 760 м; 11 км + 761 м; 11 км + 779 м; 11 км + 880 м; 11 км + 881 м; 11 км + 884 м; 11 км + 903 м; 12 км + 030 м; 12 км + 038 м; 12 км + 039 м; 12 км + 042 м; 12 км + 110 м; 12 км + 130 м; 12 км + 170 м; 12 км + 171 м; 12 км + 540 м; 12 км + 715 м; 12 км + 740 м; 12 км + 742 м; 12 км + 747 м; 12 км + 815 м; 12 км + 860 м; 12 км + 864 м; 12 км + 868 м; 12 км + 871 м; 12 км + 881 м; 12 км + 891 м; 12 км + 910 м; 12 км + 914 м; 12 км + 940 м; 12 км + 941 м; 12 км + 961 м; 12 км + 963 м; 12 км + 963 м; 12 км + 988 м; 12 км + 998 м; 13 км + 001 м; 13 км + 011 м; 13 км + 013 м; 13 км + 033 м; 13 км + 043 м; 13 км + 058 м; 13 км + 066 м; 13 км + 086 м; 13 км + 087 м; 13 км + 089 м; 13 км + 104 м; 13 км + 106 м; 13 км + 121 м; 13 км + 131 м; 13 км + 131 м; 13 км + 141 м; 13 км + 142 м; 13 км + 210 м; 13 км + 212 м; 13 км + 213 м; 13 км + 214 м; 13 км + 580 м; 13 км + 590 м; 13 км + 590 м; 13 км + 592 м; 13 км + 593 м; 13 км + 605 м; 13 км + 710 м; 13 км + 710 м; 13 км + 712 м; 13 км + 714 м; 13 км + 719 м; 13 км + 722 м; 13 км + 723 м; 13 км + 724 м; 13 км + 725 м; 13 км + 726 м; 13 км + 727 м; 13 км + 728 м; 13 км +,, 738 м; 13 км + 739 м; 13 км + 747 м; 13 км + 752 м; 13 км + 780 м; 13 км + 785 м; 13 км + 795 м; 13 км + 830 м; 13 км + 834 м; 13 км + 835 м; 13 км + 900 м; 13 км + 903 м; 13 км + 903 м; 13 км + 905 м; 13 км + 906 м; 13 км + 908 м; 13 км + 910 м; 13 км + 914 м; 13 км + 924 м; 13 км + 926 м; 13 км + 927 м; 13 км + 942 м; 14 км + 002 м; 14 км + 003 м; 14 км + 009 м; 14 км + 009 м; 14 км + 010 м; 14 км + 011 м; 14 км + 012 м; 14 км + 013 м; 14 км + 022 м; 14 км + 032 м; 14 км + 033 м; 14 км + 034 м; 14 км + 046 м; 14 км + 049 м; 14 км + 100 м; 14 км + 101 м; 14 км + 102 м; 14 км + 105 м; 14 км + 115 м; 14 км + 118 м; 14 км + 185 м; 14 км + 187 м; 14 км + 188 м; 14 км + 188 м; 14 км + 200 м; 14 км + 202 м; 14 км + 204 м; 14 км + 208 м; 14 км + 215 м; 14 км + 216 м; 14 км + 218 м; 14 км + 320 м; 14 км + 320 м; 14 км + 320 м; 14 км + 322 м; 14 км + 325 м; 14 км + 340 м; 14 км + 341 м; 14 км + 342 м; 14 км + 343 м; 14 км + 344 м; 14 км + 370 м; 14 км + 373 м; 14 км + 378 м; 14 км + 380 м; 14 км + 390 м; 14 км + 392 м; 14 км + 400 м; 14 км + 401 м; 14 км + 409 м; 14 км + 411 м; 14 км + 417 м; 14 км + 440 м; 14 км + 441 м; 14 км + 461 м; 14 км + 463 м; 14 км + 471 м; 14 км + 490 м; 14 км + 495м; 14 км + 500 м; 14 км + 502 м; 14 км + 503 м; 14 км + 504 м; 14 км + 524 м; 14 км + 526 м; 14 км + 528 м; 14 км + 531 м; 14 км + 532 м; 14 км + 615 м; 14 км + 630 м; 14 км + 631 м; 14 км + 695 м; 14 км + 696 м; 14 км + 702 м; 14 км + 704 м; 14 км + 900 м; 14 км + 901 м; 14 км + 902 м; 14 км + 990 м; 15 км + 250 м; 15 км + 580 м; 15 км + 585 м; 15 км + 586 м; 15 км + 740 м; 15 км + 745 м; 15 км + 976 м; 15 км + 976 м; 16 км + 115 м; 16 км + 116 м; 16 км + 157 м; 16 км + 158 м; 16 км + 590 м; 16 км + 591 м; 16 км + 592 м; 16 км + 980 м; 17 км + 320 м; 17 км + 620 м; 17 км + 621 м; 17 км + 910 м; 17 км + 928 м; 17 км + 929 м; 17 км + 933 м; 18 км + 110 м; 18 км + 121 м; 18 км + 220 м; 18 км + 221 м; 18 км + 223 м; 18 км + 455 м; 18 км + 460 м; 18 км + 465 м; 19 км + 140 м; 19 км + 150 м; 19 км + 150 м; 19 км + 150 м; 19 км + 705 м; 19 км + 717 м; 20 км + 795 м; 20 км + 810 м.

Взыскать с ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 02 октября 2017 года.

Председательствующий А.А. Костяева