Решение № 12-138/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-138/2018

дело № 12-138/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 июля 2018г. город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Медведева А.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уфимскому району от ДД.ММ.ГГГГг.,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Уфимскому району от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уфимскому району от ДД.ММ.ГГГГг., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, представитель ОГИБДД ОМВД России по Уфимскому району не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уфимскому району от ДД.ММ.ГГГГг. является законным и обоснованным, а жалоба подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на <данные изъяты> км. автодороги <данные изъяты> ФИО1 управлял автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № предназначенной для перевозки грузов без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя, отсутствует тахограф, чем нарушил Приказ Минтранса России № 273 от 21.08.2013.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В силу положений Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012г. № 1213 приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273, по общему правилу оснащение тахографами транспортных средств категории № 2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, производится - до 1 апреля 2015г. (п.3). Оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России № 36 (приложение № 3 к приказу), включены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» в перечень сведений о мастерских (п.4). При этом, в соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013, тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно свидетельства о регистрации, транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, имеет разрешенную максимальную массу <данные изъяты> кг, то есть относится к транспортным средствам категория № 2, на которые распространяется требование об обязательной установке тахографа. При этом, приводимые привлекаемым к административной ответственности лицом положения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», требований вышеуказанных нормативно-правовых актов не исключают.

Согласно п. 14 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», действующего с 01.01.2015г. транспортные средства категории M2 и M3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров, категорий № 2 и № 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Установка на транспортных средствах российских перевозчиков и использование контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств не обязательны до 1 января 2005г. при осуществлении международных автомобильных перевозок на территориях государств, не являющихся участниками Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Субъектом правонарушений выступают отечественные и зарубежные физические и юридические лица, наделенные статусом российского перевозчика.

Под российским перевозчиком подразумевается российское юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозки грузов или пассажиров.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являются отечественные и зарубежные юридические и физические лица, наделенные статусом российского перевозчика, иностранного перевозчика. Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998г. № 127-ФЗ под российским перевозчиком подразумевается российское юридическое лицо, физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус для перевозок грузов или пассажиров.

Доводы ФИО1, о том, что в постановлении отсутствует указание на то, что автомобиль, которым он управлял, использовали юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для осуществления деятельности, связанной с перевозкой грузов, суд находит несостоятельным и не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку ФИО1 являлся водителем транспортного средства с максимальной массой <данные изъяты> кг, осуществлял грузоперевозку из <адрес> в <адрес> на основании товарной накладной, тем самым ФИО1 является российским перевозчиком и субъектом административного правонарушения по ст.11.23 КоАП РФ. Кроме того, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, административная ответственность установлена не только для должностных лиц предприятий, но и для лиц, управляющих транспортным средством (граждан), при этом, непринятие юридическим лицом и соответствующими должностными лицами мер к выполнению требований п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и иных вышеуказанных нормативных актов к оснащению тахографом принадлежащего указанному юридическому лицу транспортного средства, осуществляющего перевозки грузов, не исключает обязанности водителя данного транспортного средства по выполнению требований п.2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, и его ответственности за управление транспортным средством, не оборудованным тахографом.

Отсутствие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица какого-либо правового значения для дела не имеет.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, подтверждающими отсутствие тахографа.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела, в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица и для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Таким образом, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уфимскому району от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 необходимо оставить без изменения, а поданную ФИО1 жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уфимскому району от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней.

Председательствующий судья А.Б. Медведев