Постановление № 5-89/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-89/2019

9

Дело № 5-89/2019

УИД 42RS0003-01-2019-001296-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Параева С.В.,

с участием заместителя начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ год,

представителя юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общество «Угольная компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

11 декабря 2019 в 16 часов 00 минут заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 выявлены нарушения АО УК «Северный Кузбасс требований ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно:

1. Электровоз 2 АМ-8Д зав. 3121 (3) эксплуатируется:

- с нарушением взрывобезопасности оборудования локомотива (болты на КРВ-2, блоки диодов не протянуты);

с нарушением изоляции кабельной оболочки (соединены на счалки перемотаны изолентой);

с неисправными кабельными муфтами;

с изношенными тягами тормозной системы (при требуемых зазорах 2-3 мм. по факту 1-1,5см.), в связи с чем, нарушены пункты 260, 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Неисправность защит и блокировок на электровозе может привести к травме или смерти работников предприятия при выполнении маневровых работ, что представляет непосредственную угрозу жизни или здоровья людей.

2. Аккумуляторные батареи 2 ЯБВ №, № эксплуатируются с нарушением взрывозащиты (при проверке измерительным прибором "ЩУП" на 0,55 мм. По периметру сопрягаемых поверхностей быстрооткрываемой крышки и корпусом батареи имеется свободный зазоршириной 1-1,2мм., при этом болты на крышках затянуты), не выполнены в полном объеме работы, согласно заводской документации восстановление сопрягаемых поверхностей корпуса и крышки батареи (деформированы), шарнирные соединения на крышках и механические блокировки восстановлены не в соответствии с технической документациейзавода изготовителя, при этом ремонт батарей выполнялся работниками шахты, в связи с чем, нарушены пункты 35, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 51 Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования. Пункт 26 Инструкция по электроснабжению, выбору и проверке эл. аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200В.

Не правильная эксплуатация батарейных аккумуляторов ТНЖШ-500 может привести к воспламенению метановоздушной смеси и привести к взрыву, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

3. Не выполнены мероприятия предусмотренные экспертизой промышленной безопасности заключение № на кран мостовойэлектровозногодепоКЭД-<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. В части не выполнена установка копцевых выключателей напереподъем груза, не выполнена установка резиновых буферов па концевых балках.

Не выполнены мероприятия предусмотренные экспертизой промышленной безопасности на технические устройства, предусматривает не соответствие технологического оборудования требованиям нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, что влечет к возможному нарушению технологического режима при нормальном режиме работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Таким образом, нарушена статья 7, 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФЗ.

4. Не проведена экспертиза промышленной безопасности пускателей зарядной <данные изъяты><данные изъяты> зав. № питает ЗУК №, в связи с чем, нарушена статья 7, 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ.

Отсутствие экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, предусматривает не соответствие технологического оборудования требованиям нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, что влечет к возможному нарушению технологического режима при нормальном режиме работы, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

5. Не ведётся контроль за состояние кабельных муфт батарей ВАР на зарядных столах №, №, так на момент осмотра не выполнена заделка кабеля вводном отделении кабельной муфты (кабель заведен без взрывозащитных колец имеется свободный доступ к силовым разъемам), что может привести к взрыву газа, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, нарушены пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, ч. 1 ст.9 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с указанием на то, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по эксплуатации электровозов 2АМ-8Д зав. №(3) и аккумуляторных батарей ЯБВ 2 №, № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Копии указанных протоколов законный представитель юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебном заседании заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» подтвердил.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, не оспаривает обстоятельства и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 550:

п. 35 Работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны:соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств.

п. 260 запрещается эксплуатация локомотивов при:нарушении взрывобезопасности оборудования на локомотивах;

неисправности электрооборудования, блокировочных устройств и средств защиты, скоростемеров;

неисправных или неотрегулированных тормозах;

неисправности сцепных устройств;

неисправности буферов;

изношенных более чем на 2/3 толщины колодках и прокате бандажей более 10 мм;

п.407Запрещается:обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей;

проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок);

проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи;

ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасные электрооборудование и электроизмерительные приборы под напряжением, за исключением устройств напряжением 42 В и ниже, в шахтах, неопасных по газу или пыли, и такие же устройства с искробезопасными цепями в шахтах, опасных по газу или пыли;

эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях;

держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных;

открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования в газовых шахтах без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%);

включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей.

п. 410 Электровозы в исполнении РВ оснащают автоматической газовой защитой.

Аккумуляторные электровозы с уровнем взрывозащиты "повышенная надежность против взрыва" (далее - исполнение РП) и в рудничном нормальном исполнении (далее - исполнение РН) допускается использовать в откаточных горных выработках шахт, неопасных по газу или пыли.

В соответствии с п. 51 Инструкции по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования, если устранить на месте обнаруженные неисправности не представляется возможным, электрооборудование заменяется.

Согласно п. 26 Инструкции по электроснабжению, выбору и проверке эл. аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200В, капитальный ремонт взрывозащищенного электрооборудования, связанный с восстановлением или изготовлением его составных частей, обеспечивающих взрывозащиту, проводят на специализированных предприятиях. Детали и узлы взрывозащищенного электрооборудования, не подлежащие в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации ремонту, заменяют на идентичные производства завода-изготовителя.В соответствии со ст. 7 Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ.

обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании ( п.1).

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство ( п.2).

3. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

Согласно ст.13 вышеуказанного закона экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе,

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

3. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 186-ФЗ)

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Считаю, что нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» п.п. 35, 260, 407, 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 51 Инструкции по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования,

п. 26 Инструкции по электроснабжению, выбору и проверке эл. Аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200В, ст. ст. 7,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, а также ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997, достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснением представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном приостановлении деятельности, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, изменениями и дополнениями № к лицензии за пользование недрами.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно, нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N116-ФЗ, ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные Приказом Ростехнадзора РФ от 19.11.2013 № 550, Инструкции по дегазации угольных шахт, утвержденной приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 №679.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете деятельности по эксплуатации электровозов 2АМ-8Д зав. №(3) и аккумуляторных батарей ЯБВ 2 №, № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете деятельности по эксплуатации электровозов 2АМ-8Д зав. №(3) и аккумуляторных батарей ЯБВ 2 №, № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: С.В. Параева