Решение № 2А-252/2017 2А-252/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-252/2017

Дело № 2а-252/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 24 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Южного главного управления ЦБ РФ (Южное ГУ Банка России) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Калита Финанс», ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита Финанс»,

установил:

Административный истец Центральный Банк Российской Федерации в лице начальника Южного главного управления ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в суд к административным ответчикам сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Калита Финанс» (СКПК «Калита Финанс»), ФИО1 с административным исковым заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита Финанс» с требованиями ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Калита Финанс» (<данные изъяты>); возложить на учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита Финанс» ФИО1 ................) обязанность по ликвидации Кооператива; обязать учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита Финанс» ФИО1 завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного искового заявления указал, что Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Калита Финанс» согласно пункту 17 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ является организацией, поднадзорной Банку России. СКПК «Калита Финанс» ..................) зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новороссийск ................ В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенной на официальном сайте Федеральной залоговой службы (www.nalog.ru), СКПК «Калита Финанс» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителем (участником) СКПК «Калита Финанс» является ФИО1 В соответствии с Указанием № <данные изъяты> Кооператив обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием № <данные изъяты> В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК Калита Финанс» не представило в Банк России следующую отчетность: отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года); отчет о персональном составе руководящих органов Кооператива за 2015 год; отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность Кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; отчет о деятельности Кооператива за первый квартал 2016 года; отчет о деятельности Кооператива за полугодие 2016 года; отчет о деятельности Кооператива за 9 месяцев 2016 года. Непредставление Кооперативом отчетности послужило основанием для отравления Банком России предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от ............... № №, от ............... № №, которые СКПК «Калита Финанс» также не исполнены. Сведениями о причинах нарушений Кооперативом требований действующего законодательства Российской Федерации в области кредитной кооперации Южное ГУ Банка России не располагает. В соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона 193-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива в случае если такой кооператив:

неоднократно не исполнил в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократно в течение одного года нарушил требования Федерального закона №193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России. Таким образом, неисполнение обязательных предписаний Банка России, неоднократное нарушение СКПК «Калита Финанс» Федерального закона № 193-ФЗ и нормативных актов Банка России, выразившееся в непредставлении отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов кооператива, что подтверждается скрин-копией экрана программного средства Сервиса аналитической обработки данных отчетности участников финансового рынка IBM Cognos по ссылке: http// 172.16.0.203/Home/Packages, являются достаточными основаниями для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации Кооператива в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Извещенные о времени и месте судебного заседания представитель административного истца начальник Южного регионального управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2, административный ответчик – представитель СКПК «Калита Финанс» ФИО1 не явились, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 КАС РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.

Например, Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации потребительского кооператива (статья 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", часть 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", пункт 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.Согласно п. 9.1 ст. 4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" одной из функций Банк России является осуществление регулирования, контроля и надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие виды деятельности, в том числе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (ч. 17 ст. 76.1).

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что СКПК «Калита Финанс» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новороссийск 16.06.2010г., учредителем и руководителем которого является ФИО1

В настоящее время СКПК «Калита Финанс» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 31.05.2016г.

В соответствии с ч. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 40.3 настоящего Федерального закона; запрашивает у кредитного кооператива учредительные документы, внутренние документы и иные документы, связанные с осуществлением кредитным кооперативом своей деятельности и необходимые для осуществления надзора за выполнением кредитным кооперативом требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России; дает кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива определяет Указание Банка России от 9 октября 2015 г. №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Судом также установлено, что Южным ГУ Банка России выявлено непредставление СКПК Калита Финанс» в Банк России отчета о деятельности кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года); отчета о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год; отчета о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; отчета о деятельности кооператива за первый квартал 2016 года; отчета о деятельности кооператива за полугодие 2016 года; отчета о деятельности кооператива за 9 месяцев 2016 года.

Выявленные нарушения явились основанием для направления Банком России в адрес СКПК «Калита Финанс» предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от ............... № №, от ............... № №, которые административным ответчиком также не исполнены. Сведений о причинах нарушений вышеназванных норм закона СКПК «Калита Финанс» в надзорный орган – Банк России не представлено, указанные в предписаниях нарушения требований законодательства не устранены.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам (ч. 1).

Кооператив может быть ликвидирован, в том числе по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов (п. 2 ч. 2).

Кроме того, статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Административный ответчик СКПК «Калита Финанс», ФИО1, как его учредитель и участник не представил суду сведений о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений, имевших место объективных обстоятельствах, препятствовавших их устранению.

Согласно ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Поэтому при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, административное исковое заявление административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Южного главного управления ЦБ РФ (Южное ГУ Банка России) к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Калита Финанс», ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита Финанс» подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 262-264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Южного главного управления ЦБ РФ (Южное ГУ Банка России) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Калита Финанс», ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита Финанс» удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Калита Финанс» (<данные изъяты>), зарегистрированный по адресу: ................

Обязать учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Калита Финанс» ФИО1, зарегистрированного по адресу: ................, ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Калита Финанс» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийск в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

В окончательной форме решение принято 24.04.2017 г.