Решение № 2А-1602/2021 2А-1602/2021~М-1317/2021 М-1317/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1602/2021

УИД 04RS0021-01-2021-002918-09

Мотивированное
решение составлено 21.06.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Марковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1602/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России об оспаривании действий, возложении обязанности устранить нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском к УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России, мотивируя тем, что приговором Советского районного суда г.Улан-Удэ ФИО1 был осужден к 4 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. До осуждения проживал в Республике Бурятия. После осуждения был этапирован для отбывания наказания за , что повлекло для заявителя негативные последствия: невозможность членам семьи выехать в другой регион для свидания с ним по материальным затруднениям. С ДД.ММ.ГГГГ он не имел ни одного свидания с родственниками. Данные действия истец находит нарушающими его права. Просит оказать содействие в реализации права на уважение семейной жизни, обязав ответчиков этапировать его на максимально близкое расстояние к месту жительства близких родственников, в колонию особого режима в ....

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что настаивает на удовлетворении своих требований.

Представители ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия на основании доверенностей ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, суду пояснили, что каких-либо нарушений при направлении ФИО1 для отбытия наказания допущено не было, просили в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом ... по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ, ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Тункинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При этом в действиях ФИО1 был установлен особо опасный рецидив преступлений.

После вступления приговора в законную силу ФИО1 направлен в распоряжение УФСИН России по ..., отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ....

Согласно материалам дела, ФИО1 является уроженцем Республики Бурятия, ... и до ареста был зарегистрирован по адресу: ....

В соответствии с справкой МО СП «Кыренское» по адресу: ..., проживает Ж. и имеет следующий состав семьи: ФИО4 (дочь) и ФИО1 (сын).

Из представленных медицинских справок следует, что Ж. и ФИО4 являются инвалидами 2 и 1 группы соответственно.

Согласно справке, выданной ФИО1 младшим инспектором ОБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осужденному ФИО1 длительные, краткосрочные свидания не предоставлялись.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что исправительное учреждение особого режима имеется в ..., что территориально ближе к ..., в связи с чем, его должны были направить для отбывания наказания в данное учреждение.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент направления осужденного ФИО1 в распоряжение УФСИН России по ..., осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (ч. 1). При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2). Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ч.4).

В силу положений части 1 статьи 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как следует из письма ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ , осужденные при особо опасном рецидиве преступлений после вступления приговора суда в законную силу и до ареста проживающие в ... направляются в распоряжение УФСИН России по ....

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ФИО1 был незаконно направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ... у суда не имеется. При принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в указанное выше исправительное учреждение, административными ответчиками соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ.

Согласно части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

В соответствии с пунктом 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России ... от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно п.13 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России ... от ДД.ММ.ГГГГ, перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается: ФСИН России: на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения; на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе; территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ. В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного. В случае перевода осужденного в целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи решение выносится при наличии медицинского заключения врачебной комиссии медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, копии талона на госпитализацию и письменного согласия осужденного.

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что вопрос определения исправительного учреждения, либо перевод осужденного в другой субъект Российской Федерации не входит в полномочия территориального органа ФСИН России, данными полномочиями обладает исключительно ФСИН России.

С учетом изложенного, ФИО1 не лишен возможности обратиться в ФСИН России с соответствующим заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение с приведением в нем оснований такого перевода.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 ранее обращался в ФСИН России с письменным заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение суду не представлено. Со слов ФИО1 с таким заявлением он не обращался.

При таких обстоятельствах, права истца нарушены не были.

Учитывая, что для признания обжалуемых решений, действий должностного лица незаконными по смыслу ст.227 КАС РФ необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, принимая во внимание, отсутствие таких условий в рассматриваемом деле, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Е.А. Богомазова