Решение № 2-238/2019 2-238/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-238/2019

Дело № 2-238/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 28 мая 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Малинкиной Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что 05.03.2019 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда в Уренском районе № от 26 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчетам Управления ПФ специальный стаж истца на дату обращения составляет 29 лет 04 месяца 3 дня, при требуемом специальном стаже 30 лет. При этом Управлением Пенсионного фонда в Уренском районе в упомянутом решении указано, что имеющийся у нее специальный стаж 29 лет 04 месяца 3 дня складывается из следующих периодов работы:

- с 01.04.1991 по 13.11.1997 – в должности медицинской сестры, терапевтического отделения Уренской районной больницы, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 14.11.1997 по 18.02.2001 – в должности медицинской сестры стационара Арьевской участковой больницы, за исключением отпуска по уходу за ребенком. Стаж работы исчислен в льготном порядке - 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.

- с 19.02.2001 по 04.03.2019 (до даты обращения) – в должности фельдшера выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи Арьевской участковой больницы за исключением отпуска без сохранения заработной платы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Стаж работы исчислен в льготном порядке – 1 год за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности.

При этом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.02.1996 по 29.03.1996, с 05.04.2004 по 21.05.2004, с 30.03.2009 по 15.05.2009, с 12.09.2016 по 27.10.2016;

- отпуск без сохранения заработной платы: с 11.02.2010 по 11.02.2010;

- отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 17.06.1998 по18.02.2001, т.к. после 06.10.1992 г., в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Считаю решение Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 11 сентября 2018 года, в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости и не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЫЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным. Не включение в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает необоснованным.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами рабочего времени, в течении которого по месту работы выплачивается средний заработок, в течение этого времени работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, имеются все основания для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, периоды нахождения на курсах с 05.04.2004 г. по 21.05.2004 г., с 30.03.2009 г. по 15.05.2009 г., с 12.09.2016 г. по 27.10.2016 г. – 141 день в календарном исчислении, должны засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца – 176 дней (141*1,25), так как в данный период она работала в должностях, предусмотренных списками в Арьевской участковой больнице, находящейся в рабочем поселке Арья.

Всего необоснованно не включено в специальный стаж 209 дней (33+176) 6 месяцев и 29 дней).

Таким образом, на дату обращения 05.03.2019 г. ее специальный стаж составлял 29 лет 11 месяцев 2 дня.

С учетом того, что истец по настоящее время продолжает работать в должности фельдшера выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи Арьевской участковой больницы с исчислением стажа из расчета 1 год за 1 год 3 месяца она приобрела необходимый для досрочного назначения пенсии тридцатилетний стаж 31 марта 2019 г.

На основании вышеизложенного истец, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области от 26.03.2019 г. №52 в части не включения ей в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1996 по 29.03.1996, с 05.04.2004 по 21.05.2004, с 30.03.2009 по 15.05.2009, с 12.09.2016 по 27.10.2016 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; признать ее, приобретшей необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2019 года; взыскать с ГУ УПФ в Уренском районе расходы по составлению искового заявления в сумме 2500 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, не включив при этом в трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение ответчика о не включении в её трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает незаконным, поскольку в указанные периоды ей начислялась заработная плата, уплачивался НДФЛ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.12.2018 г., с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж на основании п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. №.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Установлено, что 05.03.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Упраление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области от 26 марта 2019 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 05.03.2019 года составляет 29 лет 4 месяца 3 дня, при требуемом 30 лет, в который не были включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - «5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца»…

Установлено, что с 26.02.1996 г. по 29.03.1996 г. в календарном исчислении, с 05.04.2004 г. по 21.05.2004 г., с 30.03.2009 г. по 15.05.2009 г. и с 12.09.2016 г. по 27.10.2016 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР.

Исходя из указанного, период нахождения на курсах повышения квалификации c 26.02.1996 г. по 29.03.1996 г. подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу в календарном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 г. по 21.05.2004 г., с 30.03.2009 г. по 15.05.2009 г. и с 12.09.2016 г. по 27.10.2016 г. подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу в льготном исчислении с учетом положений п.п. а п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области от 26.03.2019 г. № в части не включения ей в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включении ей в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании ее, приобретшей необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2019 года, суд приходит к следующему.

Суд, разрешая заявленные истцом требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии или иных выплат и законность отказа в их назначении. При этом суд не вправе подменять собой данный орган даже при установлении у истца права на установление соответствующего вида пенсии в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05.03.2019 г., тогда как просит суд признать ее, приобретшей необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 31 марта 2019 года, т.е. даты, которая следует за датой обращения истца за назначением пенсии.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании ее, приобретшей необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 31 марта 2019 года, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Исходя из вышеизложенного, учитывая характер рассмотренной категории спора и его сложность, результат рассмотрения дела, суд полагает, что расходы истца по составлению искового заявления подлежат взысканию с ответчика в размере 1000 руб., находя указанный размер расходов соответствующим принципу разумности и справедливости и обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, суд относит на ответчика и взыскивает их в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) от 26.03.2019 г. № в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.02.1996 г. по 29.03.1996 г. в календарном исчислении, с 05.04.2004 г. по 21.05.2004 г., с 30.03.2009 г. по 15.05.2009 г. и с 12.09.2016 г. по 27.10.2016 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы за составление искового заявления в размере 1000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 31 марта 2019 года, - отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) расходов за составление искового заявления в размере 1500 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин