Решение № 2-126/2024 2-126/2024~М-63/2024 М-63/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-126/2024

Дело № 2-126/2024

УИД №32RS0029-01-2024-000079-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Азаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Грозновой И.А.,

с участием заместителя прокурора Суземского района Брянской области Чернобаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Лису А.П., администрации Суземского района Брянской области о прекращении права собственности на земельный участок и принятии земельного участка в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения земельного законодательства, было установлено, что гражданину <данные изъяты> ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. По информации администрации Суземского района ФИО1 по вопросу добровольного отчуждения земельного участка не обращался, фактическое место проживания Лиса А.П. не установлено, в связи с отсутствием сведений о месте его пребывания на территории РФ. Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона в установленный срок не принял мер, направленных на отчуждение земельного участка.

По данному факту в адрес главы администрации Суземского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

Просит суд прекратить право собственности гражданина <данные изъяты> Лиса А.П. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Суземского района принять в муниципальную собственность данный земельный участок с возмещением Лису А.П. его стоимости, за вычетом затрат на отчуждение имущества.

В судебном заседании заместитель прокурора Суземского района Брянской области Чернобаев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика – администрации Суземского района Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия, против заявленных прокурором требований не возражает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по имеющемуся в материалах дела последнему известному адресу места его пребывания.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Брянской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, позицию относительно заявленных требований не выразил.

В силу ч.2 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы искового заявления и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст.238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 указанной статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

На основании ч.3 ст.15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особых территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года №26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно п.198 Указа Президента РФ от 09.01.2011 №26 муниципальное образование «Суземский муниципальный район» Брянской области является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности иностранных граждан. Указанные земельные участки могут быть предоставлены иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на праве аренды.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было выявлено, что гражданину <данные изъяты> ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и в нарушение закона он не принял меры, направленные на отчуждение земельного участка. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией главы администрации Суземского района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 октября 2023 года земельный участок из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4660+/-13,65 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Лису А.П., являющемуся гражданином <данные изъяты>.

По сообщению МП Отд.П «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» от 22 января 2024 года гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации зарегистрированным не значится, сведений о приобретении им гражданства Российской Федерации не имеется.

Из справки, выданной Невдольской сельской администрацией Суземского района Брянской области 24 января 2024 года №7, следует, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по данному адресу ФИО1 фактически не проживает, данных о его местонахождении не имеется.

Решением Суземского районного суда Брянской области от 2 февраля 2021 года удовлетворен иск администрации Суземского района Брянской области, на Лиса А.П. возложена обязанность произвести отчуждение земельного участка общей площадью 4660+/-13,65 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанное решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 3 марта 2021 года. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Прокурором района 13 ноября 2023 года в адрес главы администрации Суземского района внесено представление с целью устранения выявленных нарушений, которое рассмотрено.

Согласно информации №319 от 30 января 2024 года, представленной администрацией Суземского района Брянской области в прокуратуру Суземского района Брянской области, в настоящий момент проводятся подготовительные мероприятия по направлению в суд исковых заявлений о прекращении права собственности на иностранных граждан, указанных в представлении.

Выявленные нарушения по результатам проведенной прокуратурой Суземского района Брянской области не устранены до настоящего время.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, а также того, что местонахождение иностранного гражданина Лиса А.П. не известно и установить его не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что право собственности Лиса А.П. на земельный участок подлежит прекращению.

В соответствии со ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

Из положений ст.218 ГК РФ следует, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Препятствий в принятии в муниципальную собственность земельного участка не установлено, в связи с чем требования прокурора об обязании администрации Суземского района принять в муниципальную собственность земельный участок, с возмещением Лису А.П. его стоимости, за вычетом затрат на отчуждение имущества, также подлежат удовлетворению.

На основании п.1 ст.54.1 Земельного кодекса РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Определяя начальную продажную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из следующего.

В силу норм действующего законодательства, начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

Из положений ст.54.1 Земельного кодекса РФ следует, что начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (п.4), при этом средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка (п.7).

При таких обстоятельствах суд считает актуальным определить начальную продажную цену изъятого земельного участка с публичных торгов в размере его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Лису А.П., администрации Суземского района Брянской области о прекращении права собственности на земельный участок и принятии земельного участка в муниципальную собственность - удовлетворить.

Прекратить право собственности Лиса А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4660+/-13,65 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Суземского района Брянской области принять в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4660+/-13,65 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с возмещением Лису А.П. его стоимости, за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Определить начальную цену земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2024 года.

Председательствующий О.Н. Азарова