Решение № 2А-938/2017 2А-938/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-938/2017

№ 2а-938/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Вальтер М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО2 и ФИО1 являются собственниками по 1/6 доле в праве общей долевой собственности каждый на жилые дома и хозяйственные строения по <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Совладельцем является "Ш" в размере 4/6 доли. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.06.2016 года удовлетворены требования ФИО1 и ФИО2, на ДИЗО г.Ростов-на-Дону возложена обязанность заключить договор купли- продажи земельного участка соразмерно доле в строении, то есть по 1/6 каждому. "Ш" была привлечена третьим лицом по делу. ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» и ФИО2, ФИО1 был подписан договор купли-продажи по 1/6 доле в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 192кв.м., №. Покупатели внесли на счет продавца указанную в договоре стоимость за земельный участок, а именно: 13 528руб. После чего необходимый пакет документов был сдан для государственной регистрации права в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, сославшись на отсутствие третьего совладельца, было отказано в регистрации права собственности не взирая на судебное решение.

На основании изложенного просят суд признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, площадью 192кв.м., № за ФИО1 и на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, площадью 192кв.м., № за ФИО2; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, площадью 192кв.м., № за ФИО1 и на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, площадью 192кв.м., № за ФИО2.

В судебное заседание надлежаще извещенные истца не явились, направив своего представителя ФИО3, которая исковые требования просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Явившаяся в судебное заседание представитель административного ответчика ФИО4 требования не признала, просила отказать.

Дело в отношении неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся представителей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из этапов государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов.

В силу п. 32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 г. N 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Как установлено судом, ФИО2 и ФИО1 являются собственниками по 1/6 доле в праве общей долевой собственности каждый на жилые дома и хозяйственные строения по <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Совладельцем является "Ш" в размере 4/6 доли.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.06.2016 года удовлетворены требования ФИО1 и ФИО2, на ДИЗО г.Ростов-на-Дону возложена обязанность заключить договор купли- продажи земельного участка соразмерно доле в строении, то есть по 1/6 каждому. "Ш" привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» и ФИО2, ФИО1 был подписан договор купли-продажи по 1/6 доле в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 192кв.м., №.

Для регистрации права собственности истцами ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области было сданы заявления о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО2, ФИО1 по 1/6 доле в праве за каждым.

В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи земельного участка собственникам строения по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МКУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону".

При этом, право общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке, зарегистрировано за следующими лицами: ФИО2-1/6, ФИО1- 1/6, "Ш"-4/6.

В связи с тем, что в договоре купли-продажи покупателями являются ФИО2 и ФИО1, а совладелец "Ш" отсутствует, государственная регистрация была приостановлена на 1 месяц по инициативе регистратора на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации.

В уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним указаны причины приостановления государственной регистрации прав. Также, в уведомлениях о приостановлении было указано, что в соответствии с п.4 ст.20 Закона о регистрации до принятия решения об отказе в государственной регистрации права рассмотрение заявлений о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документов могло быть прекращено на основании заявления.

В связи с неустранением обстоятельств, послуживших по мнению регистратора основанием для приостановления регистрации права, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заявителям было отказано в государственной регистрации долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.8.1ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Порядок государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества регулируется нормами Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом,четырнадцатом пункта 1 статьи 20настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

Согласно п.6 Приказа Росрегистрации от 07.06.2007г. №112 права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях (пункт 1 статьи 28 Закона).

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка ФИО2, ФИО1 - собственникам строения по адресу: <адрес> по 1/6 доле каждому заключен во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования ФИО1 и ФИО2, и на ДИЗО г.Ростов-на-Дону возложена обязанность заключить с ФИО1 и ФИО2 договор купли-продажи земельного участка соразмерно доле в строении.

Решения судом в части долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> в отношении "Ш" не принималось.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, отказ регистратора в государственной регистрации прав ФИО1 и ФИО2 на доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, возникших на основании договора купли-продажи, заключенного во исполнение решения суда, вступившего в законную силу, не может являться законным, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа административными истцам в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по <адрес> по причине отсутствия в договоре купли-продажи совладельца "Ш" Иных оснований для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности не установлено.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании решения, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, площадью 192кв.м., № за ФИО1 и на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, площадью 192кв.м., № за ФИО2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, площадью 192кв.м., № за ФИО1 и на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, площадью 192кв.м., № за ФИО2.

Об исполнении решения суда необходимо сообщить административному истцу и суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.