Решение № 2-2-583/2017 2-583/2017 2-583/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2-583/2017

Дело №2-2-583/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Алейниковой,

при секретаре Н.М.Кистеневой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А.Гришиной,

представителя ответчика ООО «Швейресурс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Швейресурс» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Швейресурс» (далее ООО «Швейресурс») об обязании устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что прокуратурой г. Хвалынска совместно со специалистами Северного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте продукции легкой промышленности, в ходе которой установлено, что в ООО «Швейресурс», расположенном по адресу: <...>, осуществляется деятельность по производству спецодежды и выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - во всех производственных цехах прием пищи осуществляется на рабочих местах; - производственные цеха не оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией; - склад для хранения изделий из искусственных материалов не оборудован системой механической общеобменной приточной и вытяжной вентиляцией; - педали ножных швейных машин не снабжены резиновыми прокладками; - не пройден медицинский осмотр работающими; - не проводится производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний на рабочих местах, программа производственного контроля не разработана. Перечисленные недостатки являются нарушением п.4.4.8, п.6.6, п.9.3, п.9.12, п.13.2 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 N 5182-90, п. п. 2.7., 3.5.; 3.12.; 4.1 приказа Минздравсоцразвития России № 302-Н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ…», п.1.5, п.2.4, п.2.7, п.4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и нарушают права работников и неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в период пребывания в помещениях указанного предприятия. Просит обязать ООО «Швейресурс» в срок до 01 апреля 2018 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1. Прекратить прием пищи в производственных цехах на рабочих местах путем оборудования отдельного помещения для приема пищи; 2. Оборудовать производственные цеха механической приточно-вытяжной вентиляцией; 3. Оборудовать склад для хранения изделий из искусственных материалов системой механической общеобменной приточной и вытяжной вентиляцией; 4. Педали ножных швейных машин снабдить резиновыми прокладками; 5. Обеспечить прохождение медицинского осмотра работниками ООО «Швейресурс»; 6. Организовать проведение производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний на рабочих местах, разработать программу производственного контроля.

В судебном заседании помощник прокурора А.А.Гришина уточнила исковые требования, просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - Оборудовать производственные цеха механической приточно-вытяжной вентиляцией; - Оборудовать склад для хранения изделий из искусственных материалов системой механической общеобменной приточной и вытяжной вентиляцией; - Педали ножных швейных машин снабдить резиновыми прокладками; - Обеспечить прохождение медицинского осмотра работниками ООО «Швейресурс»; - Организовать проведение производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний на рабочих местах, разработать программу производственного контроля.

Представитель ответчика ООО «Швейресурс» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала и пояснила, что имеющиеся нарушения постепенно устраняются, в настоящее время прекращен прием пищи в производственных цехах на рабочих местах и оборудовано отдельное помещение для приема пищи, остальные нарушения находятся в стадии устранения.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии п.1 ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 ст. 39 данного Федерального закона закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки проведенной прокуратурой г. Хвалынска совместно со специалистами Северного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в ООО «Швейресурс», расположенном по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. Во всех производственных цехах прием пищи осуществляется на рабочих местах, что является нарушением п.6.6 Санитарных правил для швейного производства (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 N 5182-90) – «Не допускать проведение обеденного перерыва в цехе, т.к. при этом сохраняется действие производственных факторов на организм рабочих»;

2. Производственные цеха не оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией, что является нарушением п.9.3 Санитарных правил для швейного производства (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 N 5182-90) - «В основных производственных помещениях для создания метеорологических условий в пределах допустимых норм, если они не могут быть обеспечены вентиляцией, следует предусматривать кондиционирование воздуха с автоматическим поддержанием требуемых параметров. В остальных цехах может быть использована механическая приточно-вытяжная вентиляция»;

3. Склад для хранения изделий из искусственных материалов не оборудован системой механической общеобменной приточной и вытяжной вентиляцией, что является нарушением требований п.9.12. Санитарных правил для швейного производства (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 N 5182-90) – «Склады для хранения изделий из искусственных материалов должны быть оборудованы системой механической общеобменной приточной и вытяжной вентиляцией»;

4. Педали ножных швейных машин не снабжены резиновыми прокладками, что является нарушением п.4.4.8 Санитарных правил для швейного производства (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 N 5182-90) – «Педали ножных швейных машин должны быть снабжены резиновыми прокладками»;

5. Не пройден медицинский осмотр работающими согласно приказа Минздравсоцразвития России № 302-Н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ…» (п.2.7.; 3.5.; 3.12.; 4.1);

6. Не проводится производственный контроль с применением лабораторных исследований, испытаний на рабочих местах, программа производственного контроля не разработана, что является нарушением п.13.2 Санитарных правил для швейного производства (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 N 5182-90), и п.1.5, п.2.4, п.2.7, п.4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 13.2 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 21.06.1990 N 5182-90 обязательному санитарному контролю подлежат: содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны; уровни шума и вибрации; уровни освещенности; параметры микроклимата; уровни напряженности электростатических полей.

Пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Из п.2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следует, что производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Согласно п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов - промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные площадки (территория). Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение.

На основании п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» периодичность контроля (за исключением веществ, указанных в 4.2.4) устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для I класса - не реже 1 раза в 10 дней, II класса - не реже 1 раза в месяц, III и IV классов - не реже 1 раза в квартал.

В силу п.3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности» на предприятиях, в организациях и учреждениях должен быть обеспечен контроль уровней шума на рабочих местах не реже одного раза в год.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 12.1.012-2004 «Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования» ответственность работодателя: проведение периодического контроля вибрации на рабочих местах и организация на основе полученных результатов режима труда, способствующего снижению вибрационной нагрузки на человека, а также контроль за его соблюдением.

Таким образом, судом установлено, что указанные вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения находятся в ведении ООО «Швейресурс», которое должно выполнить указанные в иске работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения на данном предприятии. Также судом установлено, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения до настоящего времени в полном объеме не устранены, хотя руководством ООО «Швейресурс» предпринимаются меры для их устранения, но на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

Кроме того, суд учитывает особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для безопасности жизни и здоровья находящихся в помещениях предприятия работников данного учреждения, а также неопределенного круга лиц, и полагает, что меры административного воздействия в отношении ответчика в данном случае будут недостаточно эффективными и не смогут обеспечить в полной мере устранение указанных в иске нарушений норм и правил санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Исходя из смысла указанных норм Налогового Кодекса РФ, суд приходит к выводу, что с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Швейресурс» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Швейресурс», расположенное по адресу: <...>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- Оборудовать производственные цеха механической приточно-вытяжной вентиляцией;

- Оборудовать склад для хранения изделий из искусственных материалов системой механической общеобменной приточной и вытяжной вентиляцией;

- Педали ножных швейных машин снабдить резиновыми прокладками;

- Обеспечить прохождение медицинского осмотра работниками ООО «Швейресурс»;

- Организовать проведение производственного контроля с применением лабораторных исследований, испытаний на рабочих местах, разработать программу производственного контроля.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Швейресурс» государственную пошлину в доход бюджета Хвалынского муниципального района Саратовской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В.Алейникова