Решение № 2-510/2017 2-510/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-510/2017

Дело №2-510/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО5, допущенного к участию по определению суда,

представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее УПФ), указав, что решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ветеринарного врача - серолога в ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция. Периоды, не засчитанные Управлением ПФР в стаж на соответствующих видах работ составляет по Списку № 2 - 11 л. 04 м. 11 д. Просит признать отказ УПФ незаконным и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по делу ФИО6 иск не признала, просила отказать, в связи с недоказанностью работы с вредными условиями труда в течении полного рабочего дня.

В судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 показали, что с ФИО1 работали вместе в Дюртюлинской ветеринарной станции. Она работала врачом - серологом и занималась исследованием сыворотки крови сельскохозяйственных животных. Из-за вредных условий труда ей выдавали спецодежду, средства защиты, предоставляли дополнительные отпуска, питание, вход в лабораторию был ограничен. Были заняты полный рабочий день и даже в выходные дни.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При этом в пункте 2 той же статьи 27 определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г. № 10), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Так разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для работников, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (позиция 22300000-1754б).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работ по трудовому договору является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выданные работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения данного дела являются следующие: достиг ли на момент подачи заявления в пенсионный орган истец возраста 50 лет; имеет ли истец страховой стаж не менее 20 лет; выполнял ли истец работы непосредственно с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности либо был занят на работах с материалами, подозрительными на зараженность такими микроорганизмами и совершал ли она такие работы постоянно (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде); срок ее работы в тяжелых условиях труда.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФ РФ исполнилось полных 50 лет, при этом её трудовой стаж составил более 30 лет.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности ветеринарного врача - серолога ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве ветеринарного врача - серолога в ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция.

Согласно, выданной работодателем ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждена занятость ФИО3 в течение полного рабочего дня в качестве ветеринарного врача - серолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция РБ указано, что в оспариваемый период истица непосредственно занималась лабораторными исследованиями патологического биоматериала, зараженного и подозрительного в заражении микроорганизма 2-4 групп патогенности, работала полный рабочий день на полной ставке.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция РБ видно, что истица занималось диагностикой и серологическими исследованиями сыворотки крови всех видов сельскохозяйственных животных карантинных и особо опасных болезней животных на основании приказа Минсельхоза РФ от 17.05.2005 г. № 81 «Перечень карантинных и особо опасных болезней животных», относящихся к 2 группе опасности (бруцеллез, сибирская язва, сап и т. д.). При проведении серологических исследований постоянно имеется контакт, возможность и опасность заражения с патогенными биологическими агентами, т. е. в данном случае с положительной (позитивной) сывороткой.

В обязанности ветеринарного врача - серолога ФИО1 входила работа с положительно реагирующими сыворотками, полученными от больных животных, при проведении серологических исследований, которые представляют опасность для ее здоровья, в связи с тем, что указанная работа связана с выполнением работ с микроорганизма 2-4 групп опасности. Эти исследования были закреплены: в журналах серологических исследований Ф № 14-вет, в журналах исследования проб кожевенного мехового сырья на сибирскую язву Ф № 17-вет, в журналах регистрации поступившего материала, в журналах регистрации автоклавирования кожсырья, в журналах учета обеззараживания ветеринарных отходов класса Б и В по серологическому отделу, в журналах уничтожения отработанного материала после РП на сибирскую язву, в рабочем журнале исследований на лейкоз, в журналах движения производственных лептоспирозных штаммов, журналах оценки реакций по лептоспирозу, журналах стерилизации материала, в рабочем журнале лаборантасерологии, в журнале расчетов по серологическим реакциям, в сопроводительных документах по асколизации.

В составе положительной сыворотки крови, используемый в ходе постановки серологических реакций, находятся живые бактерии возбудителей этих болезней (бруцеллез, сибирская язва, сап и т. д.) в соответствии с классификацией патогенных для человека микроорганизма 2 группы опасности, предусмотренных СП 1.3.3118-13 бруцеллез, сап, сибирская язва, относящиеся ко 2 группе опасности. В состав сухой позитивной (положительной) бруцеллезной сыворотки, используемый при постановки реакций для диагностики бруцеллеза животных входят живые бактерии рода бруцелла абортус, относящиеся к 2 группе патогенности.

Таким образом, истица занималась серологическими исследованиями, подготовкой диагностики заболеваний животных, или обработкой и обеззараживанием после серологических исследований аппаратов, лабораторной посуды, рабочего места и т. д.

Санитарными правилами по безопасности работ с микроорганизмами (СП 1.2.011-94), утвержденным Главным государственным санитарным врачем РФ от 12.03.2003 г., установлено, что работу с микроорганизмами 1-2 группы опасности (патогенности) разрешается проводить лабораториям тех предприятий, учреждений, организаций, которые имеют условия для соблюдения требований по безопасности работы и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом.

Право деятельности ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция РБ с микроорганизма 2-4 групп патогенности подтверждаются следующими документами:

Лицензия от 03.06.2008 г. № 77.99.18.001.Л.000075.06.08 от 03.06.2008 г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на осуществление диагностических исследований материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами 3-4 групп патогенности;

Лицензей от 04.03.2003 г. № 63-2Д, выданной Министерством здравоохранения Российской Федерации разрешающей деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности;

Санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 13.12.2010 г. № 2.ЦБ.01.851.М.003158.12.10 на право деятельности, связанное с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 2-4 групп патогенности.

Согласно уставных документов ветлаборатория (ветстанция) проводит диагностику заболеваний животных, в том числе бактериологические лабораторные исследования. По лицензиям лаборатории разрешена деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 2-4 группы патогенности.

Представленными документами, лицензированием и санитарно- эпидемиологическим заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подтверждается разрешение на вид деятельности вышеназванного учреждения, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 2-4 группы патогенности согласно требованиям «Санитарных правил 1.31285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций. Для диагностики бруцеллеза применяются серологические методы исследования. По методике постановки реакций в состав компонентов в обязательном порядке входят позитивные сыворотки, изготовленные из крови больных животных, в связи с чем, истица подвергалась опасности заражения микроорганизмами 2-ой группы патогенности независимо от того, сколько случаев заболевания было выявлено в результате проведенных исследований.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение последними указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются данными в трудовой книжке и дополнительными документами. Невыполнение работодателем обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника и уплате страховых взносов не может привести к ограничению права такого работника на льготное пенсионное обеспечение и служить основанием для отказа во включении периодов работы в его специальный стаж.

На основании изложенного и учитывая то обстоятельство, что в суде достоверно установлено, что специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда составляет более 10 лет, суд считает, что истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

При таких обстоятельствах, отказ ФИО1 в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным, а исковые требования в части признания права на досрочное назначение пенсии по старости следует удовлетворить, обязав Управление Пенсионного фонда назначить истцу пенсию на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включив в специальный стаж вышеуказанный оспариваемый истцом период.

Суд считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения в УПФ, то есть с 08.02.2017 г., поскольку это предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ветеринарного врача - серолога в ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ Дюртюлинская районная и городская ветеринарная станция в должности ветеринарного врача - серолога и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Г.Хасанов