Постановление № 5-906/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-906/2021

Дело № 5-906/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Зверево Ростовской области 06 июля 2021 года

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Самойленко М.Л., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении

должностного лица – и.о. первого заместителя главы Администрации г. Зверево ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения:

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнил Предписание ведущего специалиста сектора пегионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, а именно не создан в целях экстренного привлечения резерв материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Фактически не создан резерв продовольствия, пищевого сырья, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов, что повлечет невозможность экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ситуаций и что является нарушением требований п. «д» ч.2 ст.11, ст.25 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п.6, п.20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, о чем составлен протокол № 20 от 11.06.2021.

Данное правонарушение было выявлено в результате внеплановой проверки исполнения предписания № 1-1-1 от 08.02.2021 Администрацией г. Зверево Ростовской области, проведенной департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Дело рассмотрено в отсутствие и.о. первого заместителя главы Администрации г. Зверево ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, который был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явился, не заявлял ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также в отсутствие лица, составившего протокол.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Вина и.о. первого заместителя главы Администрации г. Зверево ФИО1 в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- Предписанием № 1-1-1 от 08.02.2021 г. ( л.д.9-11);

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № 1 от 08.02.2021, по результатам которой вынесено предписание № 1-1-1 от 08.02.2021 г

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) органа местного самоуправления № 29 от 11.06.2021, в котором зафиксирован факт невыполнения ФИО1 п.1 предписание № 1-1-1 от 08.02.2021 г ( л.д. 6-8).

- письменными пояснениями ФИО1 ( л.д.2), иными материалами дела.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ.

Так, согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п\п "д")

Согласно ст. 25 вышеназванного федерального закона, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Правительство Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оценивая изложенные доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину и.о. первого заместителя главы Администрации г. Зверево ФИО1 в невыполнении в срок до 01.06.2021г. предписания № 1-1-1 от 08.02.2021 Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, при обстоятельствах, указанных выше.

Судья квалифицирует действия и.о. первого заместителя главы Администрации г. Зверево ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать и.о. первого заместителя главы Администрации г. Зверево ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа оплачивается по следующим платежным реквизитам:

ИНН <***>

КПП 616501001

ОКТМО: 60701000

УФК по Ростовской области (ДПЧС Ростовской области, л/с <***>)

р/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ

г.РОСТОВ-НА-ДОНУ)

БИК 046015001

КБК: 823 1 16 01193 01 0005 140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы (протеста) через Красносулинский райсуд.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд

Судья М.Л. Самойленко