Решение № 2-650/2020 2-650/2020~М-625/2020 М-625/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-650/2020

№ 2-650/2020

Мотивированное
решение изготовлено 15 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное)

о признании незаконным решения о назначении пенсии в части определения размера страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначении пенсии, периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) (далее по тексту: ответчик, ГУ УПФ, пенсионный орган) о признании незаконным решения о назначении пенсии в части определения размера страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначении пенсии, периода работы, и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от <дата> ему была назначена пенсия по старости с <дата> пожизненно, при этом ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на назначение пенсии, период его службы с <дата> по <дата> в УВД <данные изъяты> в связи с несоответствием наименования организации в записях о приеме на работу и в печатях к записи на увольнение в трудовой книжке истца.

Уточняя исковые требования, указал, что решением ответчика от <дата> в его стаж также не были включены периоды работы в Совхозе <данные изъяты> с <дата> по <дата> в связи с тем, что в трудовой книжке истца печать к записи об увольнении нечитаема, с <дата> по <дата>, в связи с отсутствием в трудовой книжке печати к записи об увольнении.

Вместе с тем, по обращению истца период работы в Совхозе «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> был включен в его стаж, дающий право на назначение пенсии, и решением ответчика от <дата> был произведен перерасчет пенсии. Также по обращению истца период службы в УВД <данные изъяты> с <дата> по <дата> был включен в его стаж и решением ответчика от <дата> был произведен перерасчет пенсии.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ от <дата><номер> о назначении пенсии в части определения размера страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы в совхозе <данные изъяты> с <дата> по <дата>; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с момента назначения пенсии, то есть с <дата>, с учетом включения в страховой стаж периода службы в УВД <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а также периодов работы в совхозе «<данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнениях к возражению на исковое заявление (т. 1, л.д. 31, 206-207).

Суд, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), действовавшего на момент назначения пенсии истцу (утратил силу с 1 января 2015 года), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 1 статьи 28 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

На основании статьи 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (в редакция от 20 июля 2011 года, действовавшей на момент назначения истцу пенсии), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, вступивших в законную силу с <дата>, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от <дата><номер> истцу назначена пенсия в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (т. 1, л.д. 33).

При этом, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><номер>, к зачету в трудовой стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: с <дата> по <дата> в совхозе <данные изъяты> (поскольку в трудовой книжке истца печать, заверяющая запись об увольнении, нечитаема), период службы с <дата> по <дата> в УВД <данные изъяты> (в связи с несоответствием наименовании организации в записи о приеме на работу и печати к записи об увольнении в трудовой книжке истца), с <дата> по <дата> в совхозе <данные изъяты> (запись об увольнении в трудовой книжке истца не заверена печатью организации), поскольку данные периоды документально не подтверждены согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (т. 1, л.д. 34).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Во исполнение указанной нормы закона, истцу пенсионным органом <дата> было выдано извещение, согласно которому ФИО1 предлагалось в срок до <дата> представить в ГУ УПФ в городе Кандалакша, кроме прочего, справки о работе за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (т. 1, л.д. 43). ФИО1 указанное извещение получил, что подтверждается его личной подписью.

На основании заявления ФИО1 в ГУ УПФ от <дата> (т. 1, л.д. 107-108) и представленной им архивной справки от <дата>, выданной администрацией <адрес>, которой был подтвержден факт его работы в совхозе <данные изъяты>» с <дата> по <дата> (т. 1, л.д. 111-112), указанный период был включен в стаж истца, дающий право на назначение пенсии. Решением ГУ УПФ от <дата><номер> произведен перерасчет размера пенсии с <дата> (т. 1, л.д. 100).

Кроме того, <дата> истец обратился в ГУ УПФ с заявлением о перерасчете размера пенсии (т. 1, л.д. 122-123), представив архивную справку от <дата><номер>, подтвердившую факт его службы в период с <дата> по <дата> в отделе внутренних дел <данные изъяты> (т.1, л.д. 126). На основании заявления истца и подтверждающего документа указанный период был включен ответчиком в страховой стаж ФИО1 Решением ГУ УПФ от <дата><номер> произведен перерасчет размера пенсии с <дата> (т. 1, л.д. 115).

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 28 Федеральный закона "О страховых пенсиях", также устанавливает правило, согласно которому перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно произвел перерасчёт размера пенсии истца с первого числа месяца, следующего за месяцем, в который поступило заявление истца о перерасчете размера пенсии с предоставлением документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды.

Истцом также заявлено требование о включении в его страховой стаж периода работы в совхозе <данные изъяты> с <дата> по <дата>. Из записи в трудовой книжке ФИО1 под номером 5 следует, что на основании приказа <номер> от <дата> он был принят в совхоз <данные изъяты> «трактористом 4 отд.»; согласно записи <номер> в трудовой книжке истца от <дата> на основании приказа <номер>к от <дата> он был уволен в связи с выездом на учебу. Запись об увольнении печатью организации не заверена (т. 1, л.д. 15).

В материалах дела также имеется копия приказа по Шилинскому молочно-мясному совхозу от <дата><номер>, согласно которому ФИО1 принят в штат совхоза механизатором 4-го отд. с <дата> (в тексте приказа имеется явная опечатка, правильно – с <дата>, исходя из записи в трудовой книжке истца и даты издания приказа) (т. 1, л.д. 235).

Согласно копии приказа по <данные изъяты> молочно-мясному совхозу от <дата><номер>, ФИО1, тракторист 4-го отделения, уволен из штата совхоза по статье 31 Кодекса законов о труде РСФСР с <дата> (т. 1, л.д. 236).

Как следует из архивной справки от <дата><номер>, в документах архивного фонда совхоза <данные изъяты> имеются документы о том, что заработная плата ФИО1 за <дата> была начислена за 15 дней (т. 1, л.д. 237).

Таким образом, учитывая, что согласно пункту 10 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от 29 сентября 1972 года № 258, днем увольнения считается последний день работы, суд, учитывая представленные суду приказы о приеме на истца работу от <дата><номер> и его увольнении от <дата><номер>, приходит к выводу о том, что ФИО1 работал в совхозе <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> включительно.

Анализируя имеющиеся в деле документы в совокупности, суд приходит к выводу, что в стаж истца, дающий право на назначение пенсии, подлежит включению период его работы в совхозе <данные изъяты> с <дата> по <дата>, который подтверждается имеющимися в деле копиями приказов о приеме на работу, об увольнении, архивной справкой о начисленной истцу в указанный период заработной платы.

Заявляя требование о признании незаконным решения ГУ УПФ в части определения размера страховой пенсии по старости, ФИО1 указал, что не согласен с размером пенсии, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение пенсии, спорные периоды его работы в УВД <адрес>исполкома и в Совхозе <данные изъяты>.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что оснований производить перерасчет размера пенсии истца с момента её назначения у ответчика не имелось, поскольку документы, подтверждающие спорные периоды трудовой деятельности истца, ФИО1, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в ГУ УПФ при подаче заявления о назначении пенсии представлены не были.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что, в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчик должен был самостоятельно запросить в муниципальных архивах документы, подтверждающие работу истца в спорные периоды, суд находит несостоятельными.

Так, пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

В данный перечень документов, установленный пунктом 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", входят документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) и заработке гражданина.

Истец вправе был представить подтверждающие факт его трудовой деятельности в спорные периоды документы в ГУ УПФ самостоятельно, о чем ответчик выдал ему извещение, указав в нем срок предоставления указанных документов – до <дата>, однако указанные документы истцом представлены не были.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным решения ГУ УПФ от <дата><номер> о назначении пенсии в части определения размера страховой пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с момента назначения пенсии, то есть с <дата>, с учетом включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периода службы в УВД <данные изъяты> с <дата> по <дата>, периодов работы в совхозе <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежат.

Представителем ответчика в судебном заседании было заявлено о применении срока исковой давности к спорным правоотношениям. Вместе с тем, согласно подпунктам 1 и 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения, являющиеся предметом рассмотрения настоящего гражданского дела, вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, учитывая, что исковые требования неимущественного характера судом удовлетворены, судебные расходы в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на пенсию, период работы в совхозе «Шилинский» с <дата> по <дата>.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан