Решение № 2А-190/2019 2А-190/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-190/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 августа 2019 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-190/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжильё») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, имеет календарную выслугу более 20 лет, в 2007 году был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в 2011 году вновь поступил на военную службу по контракту, в настоящее время подлежит увольнению по истечению срока контракта.

При увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, указывает в заявлении истец, в 2006 году по линии МО РФ он получил ГЖС, который реализовал в <адрес>.

Далее из заявления ФИО2 следует, что по его заявлению о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в городе Омске.

Названное решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО2 считает незаконным, поскольку вновь поступив на военную службу, он приобрёл социальные права и гарантии для военнослужащих, он и члены его семьи приняли обязательство о сдаче (передаче) МО РФ находящегося у него в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, которое он купил путём реализации ГЖС.

ФИО2 в заявлении просит суд:

признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях;

обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 5 человек по избранному месту жительства в городе Омске.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении своих требований и их обосновании, пояснил, что при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2007 году, имея выслугу более 15 лет, он добровольно избрал формой обеспечения его жилым помещением при увольнении ГЖС, который получил в 2006 году на семью из 4 человек с нормой предоставления 72 кв.м., и приобрёл на него у физического лица квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 66,6 кв.м., в которой он вместе со своей семьёй проживает до настоящего времени. Эта квартира находится в долевой собственности - по 1/4 доле у него, его жены и двоих детей. В 2011 году у него родился третий ребёнок.

В декабре 2018 года в связи с предстоящим увольнением по истечению срока контракта он обратился в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту службы в городе Омске, в удовлетворении которого ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ решением №.

Комментируя взятое им на себя обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ФИО2, пояснил, что в июне 2019 года начальником территориального отделения ему было отказано в реализации этого обязательства. Каких-либо действий или попыток по сдаче занимаемой квартиры им не совершалось.

Представитель административного истца ФИО4, поддержав требования своего доверителя, настаивал на праве своего доверителя на обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в городе Омске.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще уведомлённого о времени и месте проведения такового начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё», представившего в суд возражения на заявление ФИО2, в которых выражено непризнание требований истца и изложено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, суд счёл возможным рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, военный суд не находит возможным удовлетворить административный иск ФИО2 по следующим основаниям.

Из копии решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что майору ФИО2 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ранее ФИО2 при его увольнении с военной службы по линии МО РФ был предоставлен ГЖС на состав семьи 4 человека (норма предоставления 72 кв.м.). При этом размер социальной выплаты был рассчитан для приобретения жилья в избранном после увольнения с военной службы месте жительства - на территории <адрес>.

Правовым основанием отказа ФИО2 в признании нуждающимся в жилом помещении в анализируемом решении приведена предусмотренная п. 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отднократность обеспечения жилым помещением военнослужащего в избранном после увольнения месте жительства.

В анализируемом решении также оценено данное семьёй ФИО2 обязательство о сдаче жилого помещения, которое, по мнению административного ответчика, не является основанием для повторного обеспечения жилым помещением.

Оценивая оспоренное административным истцом решение, суд установил следующее.

Данные о прохождении ФИО2 военной службы характеризуются следующим.

Согласно выписки из послужного списка заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава войсковой части 18577 (<адрес>) в связи с досрочным увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. В июле 2011 года ФИО2 вновь поступил на военную службу, которую проходил и проходит до настоящего времени в <адрес>, в 2014 году заключил новый контракт, истекший ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная в выписке из послужного списка дата окончания срока контракта ФИО2 подтверждается копией контракта, заключённого ФИО2 в августе 2014 года сроком на пять лет.

Изложенные ФИО2 данные о составе семьи административного истца подтверждаются следующим.

Согласно справки командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ в личное дело ФИО2 внесены данные о жене ФИО8, сыне ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыне ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приведённые данные подтверждаются копиями свидетельств о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства об усыновлении ФИО2 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспеченность семьи административного истца жилым помещением характеризуется следующим.

Из копии договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 продал, а ФИО2, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 купили по 1/4 доле принадлежащей продавцу на праве собственности на основании Договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность трёхкомнатной квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 66,6 кв.м.

Из того же документа следует, что покупатель ФИО2, являющийся участником Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты», приобретает жилое помещение на основании государственного жилищного сертификата - свидетельство серии УВ №, выданного МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, и договора о банковском счёте государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.

Копиями свидетельств о государственной регистрации права, каждая от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, № и № подтверждается регистрация право собственности на 1/4 долю жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 66,6 кв.м. ФИО2, ФИО8, ФИО9 и ФИО10

Выпиской из лицевого счёта на жилое помещение по адресу: <адрес> подтверждается постоянная регистрация в названном жилом помещении ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, суд считает установленным реализацию ФИО2 в 2006 году предоставленного ему п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права на обеспечение жилым помещением за счёт средств МО РФ.

Согласно приведённой правовой норме обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из п. 1 ст. 23 того же Федерального закона следует, что военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что ФИО2, обеспеченный в 2006 году за счёт средств МО РФ жилым помещением по установленным нормам путём добровольного выбора им формы обеспечения - получение и реализация государственного жилищного сертификата, не обладает правом на вторичное обеспечение жилым помещением на тех же условиях.

При этом суд считает данное ФИО2 обязательство о сдаче занимаемого им жилого помещения, чья копия была исследована в судебном заседании, не наделяющим административного истца правом на обеспечение жилым помещением при предстоящем увольнении с военной службы.

Таким образом, суд оспоренное ФИО2 решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ признаёт не нарушающим прав административного истца, а потому законным.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

о возложении на названное должностное лицо обязанности по повторному рассмотрению вопроса о принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в городе Омске, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов