Решение № 2-2830/2020 2-373/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-2830/2020

Дело № 2-373/2021

Уникальный идентификатор дела 77RS0002-01-2020-007019-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 марта 2021 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скляровой Е.В.,

с участием:

- представителя истца военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1,

- представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

- представителя ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3,

- представителя третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивировал следующим.

39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о сохранении жизни и здоровья военнослужащих, экологической безопасности при исполнении договорных обязательств в вопросах технического обслуживания зданий, содержания прилегающих территорий и санитарного содержания внутренних помещений войсковой части 25522 (<адрес>-1, военный городок №).

Средствами надзора установлено, что на территории военного городка № (<адрес>-1, <адрес>) расположен комплекс очистных сооружений (канализационная насосная станция (далее-КНС), инв. №, хлораторная, инв. №; административно-техническое здание, инв.№; дробилка, инв. №,) используемых для очистки сточных вод образовавшихся в результате жизнедеятельности жителей военного городка №. При этом названные очистные сооружения находятся в эксплуатации производственного участка № ЖКС № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об обороне», должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязать выполнять договорные обязательства, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» (далее - ФГБУ «ЦЖКУ») Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ создано Учреждение. Его задачей является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Министерства обороны Российской Федерации, в том числе оказание услуг по обслуживанию и содержанию очистных сооружений, расположенных в <адрес>-1, <адрес> (военный городок №, войсковая часть 25522).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона) очистные сооружения военного городка № 20 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России поставлены на государственный учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и осуществляющие сброс сточных вод в водный объект (код №Т).

Согласно приказу директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» комплекс названных очистных сооружений закреплён на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, о чём составлен передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в нарушение требований ст. 39 Водного кодекса РФ, ст. 39 Закона, ст. 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в настоящее время не обеспечивается надлежащее функционирование канализационно-очистных сооружений, расположенных на территории войсковой части 25522 (<адрес>-1, военный городок №), по причине ненадлежащего технического состояния зданий очистных сооружений, неисправности оборудования, необходимого для биологической очистки дезинфекции и обеззараживания сточных вод.

В ходе осмотра комплекса зданий очистных сооружений установлено что с момента начала их эксплуатации, капитальный и текущий ремонты не производились. Здания находится в ненадлежащем техническом состоянии и требуют проведения текущего ремонта.

В частности, по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием начальника производственного участка № ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) ФИО комиссионного осмотра комплекса названных очистных сооружений выявлены следующие недостатки:

1. Здание КНС, инв. №:

- ограждение прилегающей территории неисправно, требует ремонта; несущие конструкции здания (дерево) требуют замены (сгнили балки и доски);

- оконные проемы, двери в неудовлетворительном состоянии (механическая изношенность и гниение);

- полы в неудовлетворительном состоянии (гниение);

- кровля здания требует замены (имеются протечки).

Осмотр оборудования объекта:

- насосное оборудование СД-250/22.5 в неудовлетворительном состоянии, требует замены;

- насосное оборудование К-100/80/160 в неудовлетворительном состоянии, требует замены подшипников, замены муфты;

- электрооборудование, силовой электрокабель требуют замены (наблюдаются признаки износа).

2. Хлораторная инв. №:

- кровля здания в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта.

Осмотр оборудования объекта:

- рабочая емкость № объемом 200 куб.м в неудовлетворительном состоянии (коррозия стенок емкостей), требует замены;

- расходная емкость № объемом 100 куб.м в неудовлетворительном состоянии (коррозия стенок емкостей), требует замены;

- расходная емкость № объемом 100 куб.м в неудовлетворительном состоянии (коррозия стенок емкостей), требует замены;

- расходная емкость № объемом 100 куб.м. в неудовлетворительном состоянии (коррозия стенок емкостей), требует замены;

3. Административно-техническое здание инв. №:

- полы в неудовлетворительном состоянии (гниение);

- кровля здания требует замены (имеются протечки).

Осмотр оборудования объекта:

- дробилка неработоспособна, в неудовлетворительном состоянии; резервуары 4 шт. по 200 литров в неудовлетворительном состоянии, требуют замены (имеется коррозия).

4. Здание инв. №:

- ограждение прилегающей территории отсутствует; кровля здания требует замены (имеются протечки).

Осмотр оборудования объекта:

- решетчатое дробило РД-200А № в неудовлетворительном состоянии, требует замены (имеются признаки износа);

- решетчатое дробило РД-200А № в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта (имеются признаки износа).

Сети водоотведения:

- трубопроводы самотечения в неудовлетворительном состоянии, имеют частичное разрушение участков (имеются протечки);

- канализационные колодцы в неудовлетворительном состоянии, требуют восстановления (имеются признаки разрушения).

При этом в нарушение требований Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению ВС РФ, утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, здания очистных сооружений, несмотря на проведение ежегодных общих весенних (осенних) осмотров и составление по их результатам соответствующих актов, с указанием имеющихся недостатков в его техническом состоянии, ведущих к преждевременному износу и разрушению, снижению эксплуатационных показателей, не были включены в план текущего ремонта.

Таким образом, в связи с ненадлежащим техническим состоянием зданий очистных сооружений, а так же находящегося в их помещениях оборудования, ответчиком нарушается технологический процесс очистки хозяйственно-бытовых стоков, объекты канализационно-очистных сооружений фактически не выполняют своих функций по обеззараживанию сточных вод, канализационные стоки попадают в реку Сухая, что создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды, может привести к возникновению различных инфекционных заболеваний как на территории военного городка № (<адрес>-1), так и в близлежащих населенных пунктах.

При этом ранее 39 военной прокуратурой гарнизона в связи с выявленными нарушениями в адрес начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ года внесено представление об устранении нарушений закона (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), однако до настоящего времени недостатки не устранены.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокурор обязан принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, являются непостоянной, персонально изменчивой, в связи с чем, исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время исполняют свои служебные обязанности в войсковой части 25522, но и в интересах лиц, которые проживают в военном городке №, а также лиц, которые могут посетить указанный объект Минобороны России.

Так как число постоянно находящихся в военном городке граждан изменяется, в связи с естественными процессами, а также регулирование нахождения в ней иных граждан никаким образом не осуществляется, то круг людей, чьи права нарушаются, индивидуализировать невозможно.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и иконных интересов граждан Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 109 ГК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просил суд признать незаконным бездействие ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России по невыполнению обязательств по обеспечению надлежащего функционирования комплекса очистных сооружений военного городка №, <адрес>-1, <адрес> (войсковая часть 25522), необходимых для биологической очистки, дезинфекции и обеззараживания сточных вод;

возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность в трехмесячный срок после вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту здания канализационно-насосной станции, инв. №, а именно произвести:

- ремонт (замену) ограждения прилегающей территории здания, а также несущих конструкций здания;

- ремонт (замену) оконных проемов, дверей, полов, кровли здания;

- ремонт (замену) насосного оборудования СД-250/22.5, К-100/80/160, электрооборудования и силового кабеля;

возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность в трехмесячный срок после вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту здания хлораторной, инв. №, а именно произвести:

- ремонт кровли здания;

- ремонт (замену) рабочей емкости № объемом 200 куб.м, расходной емкости № объемом 100 куб.м, рабочей емкости № объемом 100 куб.м., расходной емкости № объемом 100 куб.м;

возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность в трехмесячный срок после вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту административно-технического здания, инв. №, а именно произвести:

- ремонт (замену) полов, кровли здания;

- ремонт (замену) дробилки, резервуаров (4 шт.) объемом 200 литров;

возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность в трехмесячный срок после вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту здания, инв. №, а именно произвести:

- ремонт (замену) ограждения прилегающей территории, кровли здания;

- ремонт (замену) решетчатого дробило РД-200А №, решетчатого дробило РД-200А №;

возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность в трехмесячный срок после вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту сетей водоотведения комплекса очистных сооружений военного городка №, <адрес>-1, <адрес> (войсковая часть 25522), а именно произвести ремонт (замену) трубопроводов самотечения и канализационных колодцев.

По заявлению истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства по делу истец военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона уточнил заявленные исковые требования, просил суд возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу организовать проведение следующих работ по обеспечению надлежащего функционирования комплекса очистных сооружений военного городка №, <адрес>-1, <адрес> (войсковая часть 25522):

- работы по ремонту здания канализационно-насосной станции (инв. №), а именно произвести:

• ремонт (замену) ограждения прилегающей территории здания, а также несущих конструкций здания;

• ремонт (замену) оконных проемов, дверей, полов, кровли здания;

• ремонт (замену) насосного оборудования СД-250/22.5, К-100/80/160, электрооборудования и силового кабеля;

- работы по ремонту здания хлораторной (инв. №), а именно произвести:

· ремонт кровли здания;

· ремонт (замену) рабочей емкости № объемом 200 куб. м, расходной емкости № объемом 100 куб. м, рабочий емкости № объемом 100 куб. м, расходной емкости № объемом 100 куб. м;

- работы по ремонту административно-технического здания, инв. №, а именно произвести:

• ремонт (замену) полов, кровли здания;

• ремонт (замену) дробилки, резервуаров (4 шт.) объемом 200 литров;

- работы по ремонту здания (инв. №), а именно произвести:

• ремонт (замену) ограждения прилегающей территории, кровли здания;

• ремонт (замену) решетчатого дробило РД-200А №, решетчатого дробило РД-200А №;

- работы по ремонту сетей водоотведения комплекса очистных сооружений, а именно произвести ремонт (замену) трубопроводов самотечения и канализационных колодцев.

Уточнение исковых требований принято судом к производству.

В судебном заседании представитель истца военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения. Пояснил, что истец не отказывается от исковых требований к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, однако фактически исковых требований к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не предъявляет.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Представитель ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило, свою позицию по заявленному иску не высказало.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению за счет Министерства обороны Российской Федерации по следующим основаниям.

39 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о сохранении жизни и здоровья военнослужащих, экологической безопасности при исполнении договорных обязательств в вопросах технического обслуживания зданий, содержания прилегающих территорий и санитарного содержания внутренних помещений войсковой части 25522 (<адрес>-1, военный городок №).

Средствами надзора установлено, что на территории военного городка № (<адрес>-1, <адрес>) расположен комплекс очистных сооружений (канализационная насосная станция (КНС), инв. №, хлораторная, инв. №; административно-техническое здание, инв.№; дробилка, инв. №,) используемых для очистки сточных вод образовавшихся в результате жизнедеятельности жителей военного городка №. При этом названные очистные сооружения находятся в эксплуатации производственного участка № ЖКС № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВКС).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об обороне», должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязать выполнять договорные обязательства, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» (далее - ФГБУ «ЦЖКУ») Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ создано Учреждение. Его задачей является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Министерства обороны Российской Федерации, в том числе оказание услуг по обслуживанию и содержанию очистных сооружений, расположенных в <адрес>-1, <адрес> (военный городок №, войсковая часть 25522).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона) очистные сооружения военного городка № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России поставлены на государственный учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и осуществляющие сброс сточных вод в водный объект (код №Т). Указанные объекты находятся в государственной собственности Российской Федерации, полномочия собственника от имени которой реализует Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно приказу директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» комплекс названных очистных сооружений закреплён на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, о чём составлен передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу требований ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдении прав человека на благоприятную окружающую среду;

- презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Водопользователи обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (п. 1, п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» все субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны осуществлять производственный контроль в области охраны окружающей седы (производственный экологический контроль) в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу требований ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу требований ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частями 1, 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений статьи 30.1 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В силу положений ст. 39 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся:

1) показатели качества воды;

2) показатели надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения;

4) показатели очистки сточных вод.

В ходе осмотра комплекса зданий очистных сооружений установлено что с момента начала их эксплуатации, капитальный и текущий ремонты не производились. Здания находится в ненадлежащем техническом состоянии и требуют проведения текущего ремонта.

В частности, по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием начальника производственного участка № ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) ФИО комиссионного осмотра комплекса названных очистных сооружений выявлены следующие недостатки:

1. Здание КНС, инв. №:

- ограждение прилегающей территории неисправно, требует ремонта; несущие конструкции здания (дерево) требуют замены (сгнили балки и доски);

- оконные проемы, двери в неудовлетворительном состоянии (механическая изношенность и гниение);

- полы в неудовлетворительном состоянии (гниение);

- кровля здания требует замены (имеются протечки).

Осмотр оборудования объекта:

- насосное оборудование СД-250/22.5 в неудовлетворительном состоянии, требует замены;

- насосное оборудование К-100/80/160 в неудовлетворительном состоянии, требует замены подшипников, замены муфты;

- электрооборудование, силовой электрокабель требуют замены (наблюдаются признаки износа).

2. Хлораторная инв. №:

- кровля здания в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта.

Осмотр оборудования объекта:

- рабочая емкость № объемом 200 куб.м в неудовлетворительном состоянии (коррозия стенок емкостей), требует замены;

- расходная емкость № объемом 100 куб.м в неудовлетворительном состоянии (коррозия стенок емкостей), требует замены;

- расходная емкость № объемом 100 куб.м в неудовлетворительном состоянии (коррозия стенок емкостей), требует замены;

- расходная емкость № объемом 100 куб. м в неудовлетворительном состоянии (коррозия стенок емкостей), требует замены;

3. Административно-техническое здание инв. №:

- полы в неудовлетворительном состоянии (гниение);

- кровля здания требует замены (имеются протечки).

Осмотр оборудования объекта:

- дробилка неработоспособна, в неудовлетворительном состоянии; резервуары 4 шт. по 200 литров в неудовлетворительном состоянии, требуют замены (имеется коррозия).

4. Здание инв. №:

- ограждение прилегающей территории отсутствует; кровля здания требует замены (имеются протечки).

Осмотр оборудования объекта:

- решетчатое дробило РД-200А № в неудовлетворительном состоянии, требует замены (имеются признаки износа);

- решетчатое дробило РД-200А № в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта (имеются признаки износа).

Сети водоотведения:

- трубопроводы самотечения в неудовлетворительном состоянии, имеют частичное разрушение участков (имеются протечки);

- канализационные колодцы в неудовлетворительном состоянии, требуют восстановления (имеются признаки разрушения).

Выявленное состояние комплекса очистных сооружений не позволяет обеспечивать очистку сточных вод надлежащим образом.

При этом в нарушение требований Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению ВС РФ, утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, здания очистных сооружений, несмотря на проведение ежегодных общих весенних (осенних) осмотров и составление по их результатам соответствующих актов, с указанием имеющихся недостатков в его техническом состоянии, ведущих к преждевременному износу и разрушению, снижению эксплуатационных показателей, не были включены в план текущего ремонта.

Таким образом, в связи с ненадлежащим техническим состоянием зданий очистных сооружений, а так же находящегося в их помещениях оборудования, ответчиком нарушается технологический процесс очистки хозяйственно-бытовых стоков, объекты канализационно-очистных сооружений фактически не выполняют своих функций по обеззараживанию сточных вод, канализационные стоки попадают в реку Сухая, что создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды, может привести к возникновению различных инфекционных заболеваний как на территории военного городка № (<адрес>-1), так и в близлежащих населенных пунктах.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1 ст. 125 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

С учетом вышеизложенного иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Суд полагает разумным срок исполнения своей обязанности ответчиком до 31 декабря 2021 года. В случае принятия решения собственником соответствующего имущества по обеспечению надлежащей очистки сточных вод иным образом, чем ремонт существующих очистных сооружений, судом может быть рассмотрен вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

С учетом уточнения исковых требований прокурор фактически не предъявляет исковые требования к ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации в срок до 31 декабря 2021 года организовать проведение следующих работ по обеспечению надлежащего функционирования комплекса очистных сооружений военного городка №, <адрес>-1, <адрес> (войсковая часть 25522):

- работы по ремонту здания канализационно-насосной станции (инв. №), а именно произвести:

• ремонт (замену) ограждения прилегающей территории здания, а также несущих конструкций здания;

• ремонт (замену) оконных проемов, дверей, полов, кровли здания;

• ремонт (замену) насосного оборудования СД-250/22.5, К-100/80/160, электрооборудования и силового кабеля;

- работы по ремонту здания хлораторной (инв. №), а именно произвести:

· ремонт кровли здания;

· ремонт (замену) рабочей емкости № объемом 200 куб. м, расходной емкости № объемом 100 куб. м, рабочий емкости № объемом 100 куб. м, расходной емкости № объемом 100 куб. м;

- работы по ремонту административно-технического здания, инв. №, а именно произвести:

• ремонт (замену) полов, кровли здания;

• ремонт (замену) дробилки, резервуаров (4 шт.) объемом 200 литров;

- работы по ремонту здания (инв. №), а именно произвести:

• ремонт (замену) ограждения прилегающей территории, кровли здания;

• ремонт (замену) решетчатого дробило РД-200А №, решетчатого дробило РД-200А №;

- работы по ремонту сетей водоотведения комплекса очистных сооружений, а именно произвести ремонт (замену) трубопроводов самотечения и канализационных колодцев.

Исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.