Решение № 2А-4106/2019 2А-4106/2019~М-3138/2019 М-3138/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-4106/2019

Дело № 2а-4106/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Уртаеве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2019 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Волгограда области обратился в суд с названным административным иском, указав, что проведенной проверкой выявлены сайты в сети «Интернет»: https://a.msk-sex.net, http://j.intimstory.com, http://a.bordeli.biz, содержащие информацию о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, выбором девушек. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Находящаяся в свободном доступе информация о возможности приобретения товаров, запрещенных к свободному гражданскому обороту, провоцирует граждан на совершение уголовного преступления.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайтах по URL-адресам: https://a.msk-sex.net, http://j.intimstory.com, http://a.bordeli.biz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен.

Прокурор Кировского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного производства), на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель административного ответчика управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, указав, что доступ к странице сайта по URL-адресу http://a.bordeli.biz ограничен по решению суда.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 23.05.2019, в ходе мониторинга, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам: https://a.msk-sex.net, http://j.intimstory.com, http://a.bordeli.biz, неограниченному кругу лиц предоставляется возможность ознакомиться с информацией о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонных номеров контактов, видов услуг, цен, выбором девушек.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 2, 22 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к целям государственной политики в интересах детей являющейся приоритетной, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Информационной безопасностью детей является состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. К информации, причиняющий вред здоровью и развитию детей, относится запрещенная для распространения среди детей информация порнографического характера. Органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящий вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, заниматься проституцией, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, а также содержащая информацию порнографического характера.

Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанными с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией.

За организацию занятия проституцией, вовлечение в занятие проституцией либо содержание притонов для занятия проституцией предусмотрена уголовная ответственность по статьям 240,241 УК РФ.

Согласно ст. 6.11 КоАП РФ за занятие проституцией предусмотрена административная ответственность. Таким образом, предоставление информации об услугах сексуального характера, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе Интернет, является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституции.

Информация, размещенная по URL-адресам: https://a.msk-sex.net, http://j.intimstory.com, http://a.bordeli.biz, представляет опасность, поскольку подрывает основы морального благополучия, нравственное здоровье граждан, в том числе детей, а также интересы Российской Федерации, так как занятие и организация проституцией является противозаконным на всей территории РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Рязани – Рязанская область от 26.04.2019 по делу № 2а-886/2019, информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://a.bordeli.biz признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, имеется судебный акт по тождественному спору о том же предмете и по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований прокурора в части о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: http://a.bordeli.biz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено у суда не имеется.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурор о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по URL-адресам: https://a.msk-sex.net, http://j.intimstory.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

В порядке ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений действующих нормативных актов, в связи с необходимостью дополнительных временных затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций в течение срока указанного прокурором в иске, со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом: https://a.msk-sex.net, http://j.intimstory.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах https://a.msk-sex.net, http://j.intimstory.com, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте по URL-адресу: http://a.bordeli.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Г.М. Рудых