Решение № 2-507/2018 2-6/2019 2-6/2019(2-507/2018;)~М-542/2018 М-542/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-507/2018

Дело №2-6/2019


Решение в окончательной форме составлено 25.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019г. г.Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Сидоровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оленегорске Мурманской области (далее- ГУ-УПФ г.Оленегорска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, указывая, что 05 мая 2018 г. она обратилась в ГУ-УПФ г.Оленегорска с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ в г.Оленегорске от 07.09.2018 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы по Списку№2, исключив из специального стажа период её работы в качестве санитарки рентгеновского кабинета в период с 01.01.2007 по 30.11.2011, поскольку должность санитарки рентгеновских кабинетов не предусмотрена соответствующими Списками для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Полагает, что ГУ-УПФ г.Оленегорска необоснованно исключил данный период из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, поскольку согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ № 42 от 24.07.2018 в указанный период времени она работала постоянно, на условиях полного рабочего дня в должности санитарки рентгеновского кабинета, что также подтверждается записью в трудовой книжке.

Считает, что факт её работы во вредных условиях и выполнение фактически работы младшей медицинской сестры по уходу за больными подтвержден справкой, направленной работодателем в адрес ответчика, из которой следует, что она работала на 1.0 ставку полный рабочий день. Указывает, что к основному отпуску ей предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, и надбавка к заработной плате в размере 15% заработка за вредные условия труда, что подтверждается личной карточкой № 69 по форме Т-2. В книге штатно-должностного учёта личного состава филиала <данные изъяты> Минобороны России в графе рентгеновский кабинет значатся три должности: заведующий кабинетом, рентгенлаборант, санитарка, то есть должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала в штатном расписании <данные изъяты>. В журнале учета времени сотрудников рентгеновского кабинета во вредных условиях <данные изъяты> Минобороны отражена продолжительность её рабочего дня (в часах) во вредных условиях, из которого видно, что она работала полный рабочий день, а также то, что ей предоставлялся дополнительный отпуск, пропорционально отработанному времени во вредных условиях труда. Впоследствии должность санитарки рентгеновского кабинета была сокращена в связи с организационно-штатными мероприятиями, и её перевели на должность младшей медицинской сестры в другое отделение <данные изъяты>.

Указывает, что поскольку представленными документами подтверждается выполнение ею работы младшей медицинской сестры по уходу за больными постоянно, полный рабочий день, при отсутствии в штатном расписании должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете, то период её работы в должности санитарки рентгеновского кабинета в период с 01.01.2007 по 30.11.2011 необоснованно исключен из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Просит обязать ответчика включить период её работы с 01.01.2007 по 30.11.2011 в должности санитарки рентгеновского кабинета <данные изъяты> входившего в состав <данные изъяты>, реорганизованного в форме преобразования с 03.11.2009 в <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика назначить ей пенсию со дня наступления права на пенсию, со 2 августа 2018 года.

Стороны в судебное заседание по извещению не прибыли, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом истец настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, представив в ходе рассмотрения дела, дополнительные доказательства.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, согласно которому ГУ-УПФ в г.Оленегорске исковые требования не признаёт в полном объеме, указывая, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Оленегорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25.07.2018. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 2. Из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был исключен период её работы в качестве санитарки рентгеновского кабинета с 01.01.2007 по 30.11.2011, поскольку ФИО1 не представлено документов, подтверждающих отсутствие должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в штатном расписании в указанный период, а также выполнения обязанностей полный рабочий день. Просили о рассмотрении дела без участия представителя ГУ-УПФ в г.Оленегорске.

Указанное, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации даёт суду право рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правила были прописаны Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст.33 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 указанного закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Судом установлено, что 25.07.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ г.Оленегорска с заявлением о назначении пенсии с учётом работы в районах Крайнего Севера в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ- УПФ РФ в г.Оленегорске от 07.09.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из материалов (отказного) пенсионного дела № 97/2018, и подтверждается отзывом ответчика (л.д.58) при подсчете требуемого стажа ФИО1 документально подтвержденный стаж на дату обращения составил:

- страховой стаж- 26 лет 04 месяца 10 дней, требуемый- 20 лет;

- стаж работы по п.2 ч.1 ст.30 – 5 лет 08 месяцев 29 дней, требуемый- 10 лет;

- стаж работы в РКС- 21 год 02 месяца 08 дней, требуемый 15 лет.

Из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ был исключен период её работы в качестве санитарки рентгеновского кабинета с 01.01.2007 по 30.11.2011.

Как следует из справки <данные изъяты>, ФИО1 работает в филиале № 1 по трудовому договору на условиях полного рабочего дня с 01 сентября 1992 года (приказ командира <данные изъяты> от 02.09.1992) по настоящее время в филиале <данные изъяты>, в том числе в период с 01.01.2007 по 30.11.2011 в должности санитарки рентгеновского кабинета на 1,0 ставки. За время работы производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о реорганизации (переименовании) организации: <данные изъяты> действительно дислоцировалась на территории и входила в состав <данные изъяты>, расположенной в районах крайнего Севера (г.Оленегорск-2, Мурманская область).

<данные изъяты> реорганизован в форме преобразования с 03.11.2009 в <данные изъяты> Минобороны Российской Федерации, который в указанный период дислоцировался в районе Крайнего Севера (г.Оленегорск-2, Мурманская область).

<данные изъяты> Минобороны России с 01.12.2011 реорганизовано путем присоединения в <данные изъяты> г.Оленегорск-2 (<данные изъяты> г. Оленегорск-2), который в указанный период дислоцировался в районе Крайнего Севера (г.Оленегорск-2, Мурманская область).

Структурное подразделение <данные изъяты> г.Оленегорск-2 переименовано с 14.09.2012 в <данные изъяты> Минобороны Российской Федерации г.Оленегорск-2, который в указанный период дислоцировался в районе Крайнего Севера (г.Оленегорск-2, Мурманская область.

Структурное подразделение <данные изъяты> Минобороны Российской Федерации г.Оленегорск-2 с 01.07.2014 реорганизовано путем включения в штат в <данные изъяты> МО РФ в филиал <данные изъяты> (на 60 коек, г.Оленегорск-2, Мурманская область) <данные изъяты> МО РФ, который в указанный период дислоцировался в районе Крайнего Севера (г.Оленегорск-2, Мурманская область).

Филиал <данные изъяты> (на 60 коек, г.Оленегорск-2, Мурманская область) <данные изъяты> МО РФ с 13.04.2015 переименован в <данные изъяты> Минобороны РФ, который в указанный период дислоцировался в районе Крайнего Севера (г.Оленегорск-2, Мурманская область).

<данные изъяты> Минобороны РФ с 10.04.2018 переименован в <данные изъяты> России, который в указанный период дислоцировался в районе Крайнего Севера (г.Оленегорск-2, Мурманская область) (л.д.15-17).

Период работы ФИО1 в должности санитарки рентгеновского кабинета в <данные изъяты> Минобороны Российской Федерации с 01.01.2007 по 30.11.2011 подтверждается также копией трудовой книжки.

Отсутствие в штате <данные изъяты> должности младшей медицинской сестры в спорный период подтверждается копией книги штатно-должностного учёта личного состава филиала госпиталя на 60 коек г.Оленегорск-2 Мурманской области, начатого 23.09.2011 (л.д.24-25); тетрадью учёта показателей премирования по рентгеновскому отделению <данные изъяты> (инв. №3125) за период с января 2004 по декабрь 2011г.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Ж.О.Г., которая в судебном заседании подтвердила, что в период её работы рентгенлаборантом в рентгеновском кабинете <данные изъяты> с 1998г. до июля 2008г., должность младшей медицинской сестра отсутствовала в штатном расписании, и эти обязанности возлагались на санитарку, в данном случае на ФИО1. Также пояснила, что ФИО1 работала полный рабочий день на полную ставку.

Факт работы ФИО1 в указанный спорный период на ставку с течение полного рабочего для подтверждается записями, внесёнными в её личную карточку формы Т-3 (л.д.26-31); журналом учёта времени сотрудников рентгеновского кабинета во вредных условиях (л.д.31-33).

Кроме того, из должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета военного госпиталя, утвержденной начальником <данные изъяты>, которая, со слов истца является аналогом её должностной инструкции, следует, что на санитарку были фактически возложены обязанности младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета.

Оценив все представленные сторонами доказательства, проанализировав правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что

ФИО1 в оспариваемый период, работая санитаркой, фактически выполняла обязанности "младшей медицинской сестры", то есть осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В Письме Минтруда РФ от 27 мая 1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение №3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 N 116). До 01 января 1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку №2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10) в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Поскольку суд пришел к выводу, что представленными истцом доказательствами подтверждается факт работы истца в период с 01.01.2007 по 30.11.2011 в должности санитарки рентгеновского кабинета в <данные изъяты> на полную ставку, полный рабочий день при отсутствии в штатном расписании должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете, то указанный период работы ФИО1 подлежит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда, изложенной в абз. 2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ г.Оленегорска с заявлением о назначении трудовой пенсии 25.07.2018, и ей было необоснованно отказано, а право на назначение досрочной пенсии у неё наступило с 02.08.2018, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца в части назначения досрочной страховой пенсии со 2 августа 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оленегорске Мурманской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период её работы с 1 января 2007г. по 30 ноября 2011г. в должности санитарки рентгеновского кабинета <данные изъяты>, входившего в состав <данные изъяты>, реорганизованного в форме преобразования в <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оленегорске Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со 2 августа 2018г.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

М.А. Черная