Решение № 2-216/2019 2-216/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело №2-216/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019года г. Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Стрельцовой Н.Н.,

при секретаре Ильиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, просила обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 01.01.1992 по 31.08.1992 – период работы в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>» <адрес>, с 01.09.1992 по 15.11.1992, с 15.02.1993 по 15.05.1993- периоды работы в должности руководителя кружка вязания Районного Дома пионеров, с 20.10.1994 по 12.09.1995 и с 07.10.1995 по 31.08.1998 – периоды работы в качестве учителя подготовительного класса <данные изъяты> средней школы.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, в стаж ее работы не вошли спорные периоды работы.

С указанным решением ответчика не согласна, считает, что у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно подтвердила, что в 1992 г. не помнит, получала ли заработную плату в данный период. Спорный период работы учителем подготовительного класса она вела уроки.

Представитель ответчика ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании доводов, изложенных в решении ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Части 2 - 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что 14.08.1991 г. истец принята на должность воспитателя в детский сад «<данные изъяты>», 31.08.1992 г. уволена в порядке перевода в <данные изъяты> восьмилетнюю школу, 01.09.1992 – назначена руководителем кружка «Вязание» районного Дома пионеров, 17.05.1993 г.- принята воспитателем в детский сад <данные изъяты>

Отказывая истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1992 г. в должности воспитателя детского сада «<данные изъяты>» <адрес>, ответчик исходил из отсутствия начислений заработной платы за указанный период, в связи с чем не подтверждена постоянная занятость в должности воспитателя детского сада.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 должность воспитателя детского сада всех наименований подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец, принятая на должность воспитателя в детский сад «<данные изъяты>» 14.08.1991 г., с 16.01.1992 г. сокращена приказом по личному составу совхоза «<данные изъяты>» <адрес> №к от 16.01.1992 г. до весенне-полевой компании (л.д. 59, 64). Приказы, распоряжения о деятельности детского сада «<данные изъяты>» за период с 01.01.1992 г. по 31.08.1992 г. в архивном фонде администрации <адрес> не значатся; расчетно- платежные ведомости и лицевые счета работников детского сада «<данные изъяты>» за 1992 г. в отдел культуры, спорта и архивного дела администрации <адрес> не поступали, то есть в отношении истца в данный спорный период отсутствуют сведения о заработной плате.

Суд приходит к выводу о невозможности включения в специальный стаж истца данного спорного периода, поскольку истцом не представлено доказательств полной занятости, получения ею заработной платы, и как следствие, уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ с 01.09.1992 по 15.11.1992 и с 15.02.1993 по 15.05.1993 – периоды работы в должности руководителя кружка вязания районного Дома пионеров, ответчик исходил из отсутствия наименования организации и должности в Списке № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Между тем, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в должности "руководитель кружка".

При изложенных обстоятельствах данный спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Отказывая во включении истцу в специальный стаж периодов работы с 20.10.1994 по 12.09.1995 и с 07.10.1995 по 31.08.1998 в качестве учителя подготовительного класса <данные изъяты> средней школы, ответчик исходил из отсутствия в Уставе школы указания на возможность реализации программы дошкольного образования, подготовительный класс не входил в структуру <данные изъяты> средней школы и соответственно должность учителя подготовительного класса не дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 указана должность "учитель", а в разделе наименование учреждений в 1.1 указано "школы всех наименований".

В соответствии со ст. 35 Закона РСФСР от 2 августа 1974г. "О народном образовании", действовавшем в спорный период времени, в целях подготовки к школе детей, которые будут обучаться не на родном языке, и детей, не воспитывающихся в детских дошкольных учреждениях, в школах в необходимых случаях организуются подготовительные классы в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР.

Истец 21.09.1994 г. переведена на должность учителя подготовительного класса, в данной должности проработала по 31.08.1998 г.

Суд находит, что истец работала учителем и осуществляла педагогическую деятельность, поскольку подготовительный класс открыт в <данные изъяты> средней школе на основании постановления администрации <адрес> от 20.09.1994 г. № 307, что соответствует требованиям ст. 35 Закона РСФСР от 2 августа 1974г. "О народном образовании".

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных)и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ответчиком не оспаривается осуществление истцом в данный спорный период времени выполнения учебной нагрузки. Истец работала в школе, расположенной в сельской местности, что ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в качестве учителя подготовительного класса <данные изъяты> средней школы с 20.10.1994 г. по 12.09.1995 г. и с 07.10.1995 г. по 31.08.1998 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На период обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем в удовлетворении ее исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца уплаченную последним государственную пошлину при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды ее работы: с 20.10.1994 по 12.09.1995, с 07.10.1995 по 31.08.1998- в качестве учителя подготовительного класса <данные изъяты> средней школы.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 о включении иных периодов работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Судья Н.Н. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019 г.

Судья Н.Н. Стрельцова