Решение № 2А-624/2023 2А-624/2023~М-577/2023 М-577/2023 от 22 декабря 2023 г. по делу № 2А-624/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 22 декабря 2023 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Лархаевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-624/2023 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Жигаловском и Ольхонском районах в защиту прав неопределенного круга – жителей муниципального образования «Казачье» Боханского района Иркутской области к администрации МО «Казачье» об оспаривании бездействия администрации МО «Казачье», выразившегося в неисполнении требований законодательства о водоснабжении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Жигаловском и Ольхонском районах обратилось в суд с административным иском к администрации МО «Казачье» об оспаривании бездействия администрации, выразившегося в неисполнении требований законодательства о водоснабжении, указав следующее.

В ходе мониторинга качества воды, источника нецентрализованного водоснабжения, расположенного в <адрес><адрес>, выявлено, что вода, поступающая к населению (потребителю) указанного населённого пункта из указанного источника питьевого водоснабжения является эпидемически опасной, недоброкачественной, не соответствует нормативным требованиям по эпидемической и радиационной безопасности, безвредности её химического и санитарно-микробиологического состава.

В связи с тем, что население использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, представляющую угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, истец просит признать бездействие администрации МО «Казачье» и обязать организовать водоснабжение населения <адрес> из источника нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, соответствующего требованиям СанПин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию МО «Казачье» Боханского района организовать водоснабжение населения <адрес> из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, в течение трех календарных лет после вступления решения в законную силу.

Представители административного истца и административного ответчика - администрации МО «Казачье» в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В силу ч.5 ст.283 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia co1i в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Как следует из представленных материалов, потребитель – жители <адрес> используют в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, что подтверждается проведёнными исследованиями.

Так, согласно результатам испытаний по протоколам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ показатель «нитраты» - 48,5±7,3 до 57,2±8,6 мг/дм?, при величине допустимого уровня не более 45 мг/дм?; показатель «общие колиформные бактерии» - 50 КОЕ/100 мл., величина допустимого уровня-их отсутствие.

В связи с превышением показателя гигиенических нормативов по показателю «нитраты», «термотолерантные колиформные бактерии» заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Казачье» внесены письменные уведомления о принятии мер по приведению в соответствие с критериями качества питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Однако, требования административного истца ответчиком не исполнены, что подтверждается результатами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о проведении дезинфекции ёмкости в водонапорной башне и оповещение населения о необходимости употребления кипяченной воды, указанные главой АМО «Казачье» в письмах, адресованных административному истцу, не свидетельствуют о том, что в связи с принятием указанных мер питьевая вода, подаваемая населению <адрес>, соответствует гигиеническим нормативам.

Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе и в рамках реализации целевых программ.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.4 ч.1 ст.6 Устава администрации МО «Казачье» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения, в т.ч. водоснабжения поселения, водоотведения. Организация водоснабжения населения, проживающего на территории поселения, является обязанностью администрации МО «Казачье».

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 04.11.2022) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На момент рассмотрения дела, сведения о надлежащей организации обеспечения граждан водой, соответствующей требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требованиям СанПин, отсутствуют.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства заявленные требования связаны с защитой интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства, а также в целях охраны здоровья, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Казачье» организовать водоснабжение населения <адрес> из источника нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, соответствующего требованиям СанПин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административный ответчик – МО «Казачье» от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Жигаловском и Ольхонском районах в защиту прав неопределенного круга – жителей <адрес> муниципального образования «Казачье» Боханского района Иркутской области к администрации МО «Казачье» об оспаривании бездействия администрации МО «Казачье», выразившегося в неисполнении требований законодательства о водоснабжении, в части организации водоснабжения населения <адрес> качественной питьевой водой, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Казачье» в части не организации водоснабжения для населения <адрес> питьевой водой соответствующей требованиям СанПин.

Обязать администрацию муниципального образования «Казачье» организовать водоснабжение населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева