Решение № 2А-398/2017 2А-398/2017~М-351/2017 М-351/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-398/2017

К делу №2а-398/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 07 июня 2017 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Громова И.В.

секретаря судебного заседания Савченко В.Т.

с участием административного истца - помощника прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Белинского А.И.

представителя заинтересованного лица ОГИБДД МВД России по Брюховецкому району по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Брюховецкого районного суда Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района к администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Брюховецкого района Краснодарского края обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Брюховецкого района, на основании ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 03.05.2017 с привлечением сотрудников ОГИБДЦ ОМВД по Брюховецкому району проведена проверка состояния улично - дорожной сети Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района.

Основные требования, направленные на повышение безопасности дорожного движения и устранения причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, отражены в ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района допускается эксплуатация улично-дорожной сети в нарушение требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно акту проверки улично-дорожной сети Батуринского сельского поселения от 03.05.2017, составленного ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району, на территории Новоджерелиевского сельского поселения выявлены следующие нарушения:

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (напротив молочного цеха) просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (напротив молокоприемного пунтка) просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (на перекрестке ул. 417 Стрелковой Дивизии- ул. Кирова) просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Во исполнение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 указанные просадки в дорожном покрытии необходимо ликвидировать.

Кроме того, в сх. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии, <......>, необходимо возле искусственных неровностей установить дорожные знаки 5.20 ПДД «Искусственная неровность» (п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004).

Невыполнение указанных действий является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как предусмотрено п. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ, муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений».

Согласно п.п. 1, 6, 10, 11, 12 ст. 13. Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся содержание автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 22, ч. 2 ст. 46 Федерального закона №257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На основании вышеуказанного закона элементами обустройства автомобильных дорог являются: сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дороги искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Указанные нарушения со стороны администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района затрагивают права и охраняемые законом, интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района по несоблюдению требований ГОСТов, СНиП при эксплуатации улично-дорожной сети Новоджерелиевского сельского поселения.

Обязать административного ответчика в срок до 01.10.2017 г. выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и произвести следующие мероприятия:

- в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (напротив молочного цеха) ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (напротив молокоприемного пункта) ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Новоджерелиевской на перекрестке ул. 417 Стрелковой Дивизии - ул. Кирова ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии, <......> ремонт дорожного покрытия, а также возле искусственных неровностей установить дорожные знаки 5.20 ПДД «Искусственная неровность».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Белинский А.И. полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик представитель администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явился, в письме, адресованном суду, просил рассмотреть дело без их участия, заявленные требования признают в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МВД России по Брюховецкому району по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле и исследовав представленные материалы, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, прокуратурой Брюховецкого района, на основании ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 03.05.2017 с привлечением сотрудников ОГИБДЦ ОМВД по Брюховецкому району проведена проверка состояния улично - дорожной сети Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района.

Основные требования, направленные на повышение безопасности дорожного движения и устранения причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, отражены в ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Администрацией Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района допускается эксплуатация улично-дорожной сети в нарушение требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно акту проверки улично-дорожной сети Батуринского сельского поселения от 03.05.2017, составленного ОГИБДД ОМВД России по Брюховецкому району, на территории Новоджерелиевского сельского поселения выявлены следующие нарушения:

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (напротив молочного цеха) просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (напротив молокоприемного пунтка) просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (на перекрестке ул. 417 Стрелковой Дивизии- ул. Кирова) просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии, <......>, просадки в дорожном покрытии в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Во исполнение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 указанные просадки в дорожном покрытии необходимо ликвидировать.

Кроме того, в сх. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии<......>, необходимо возле искусственных неровностей установить дорожные знаки 5.20 ПДД «Искусственная неровность» (п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004).

Невыполнение указанных действий является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как предусмотрено п. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ, муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, эти полномочия являются их расходными обязательствами. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений».

Согласно п.п. 1, 6, 10, 11, 12 ст. 13. Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся содержание автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 22, ч. 2 ст. 46 Федерального закона №257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. На основании вышеуказанного закона элементами обустройства автомобильных дорог являются: сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дороги искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Указанные нарушения со стороны администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района затрагивают права и охраняемые законом, интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

По этим основаниям, суд находит обоснованными исковые требования административного истца.

На основании изложенного и в соответствии со ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района к администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия при эксплуатации улично-дорожной сети и об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района по несоблюдению требований ГОСТов, СНиП при эксплуатации улично-дорожной сети Новоджерелиевского сельского поселения.

Обязать административного ответчика в срок до 01.10.2017 г. выполнить комплекс мероприятий по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и произвести следующие мероприятия:

- в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (напротив молочного цеха) ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии (напротив молокоприемного пункта) ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Новоджерелиевской на перекрестке ул. 417 Стрелковой Дивизии - ул. Кирова ремонт дорожного покрытия;

-в ст. Новоджерелиевской по ул. 417 Стрелковой Дивизии, <......> ремонт дорожного покрытия, а также возле искусственных неровностей установить дорожные знаки 5.20 ПДД «Искусственная неровность».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Громов