Решение № 2А-503/2025 2А-503/2025~М-475/2025 М-475/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-503/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 08 декабря 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Машуковой Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анохиной Е.В.., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Куйтунского района Шобоев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-503/2025 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уянского муниципального образования о возложении обязанностей,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Куйтунского района обратился в суд с административным иском, указав, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Уянского муниципального образования (далее - Уянское МО) требований законодательства о федеральной информационной адресной системе, по результатам которого в деятельности органа местного самоуправления выявлены факты нарушения указанного законодательства. С учетом уточнений просит обязать администрацию Уянского муниципального образования в срок до 01.03.2026 года внести в Федеральную информационную адресную систему следующие сведения об объектах адресации - земельных участках №8-1, №18/2, №27, №35, расположенных по ул.2-я Советская, с.Уян, Куйтунский район, Иркутская область; об объектах адресации - земельных участках №24, №55, №64, расположенных по ул.Бурлова, с.Уян, Куйтунский район, Иркутская область.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Шобоев И.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика глава администрации Уянского муниципального образования надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно заявления просил о рассмотрении в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца помощника заместителя прокурора Куйтунского района Шобоева И.В., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск, а также вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Уянского муниципального образования (далее - Уянское МО) требований законодательства о федеральной информационной адресной системе, по результатам которого в деятельности органа местного самоуправления выявлены факты нарушения указанного законодательства.

В соответствии с п. 21, ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов относится к вопросам местного значения сельских поселений.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 №443-Ф3 «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О ФИАС») определено, что адресом является описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Государственный адресный реестр - государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах.

Объектом адресации является объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.

Федеральная информационная адресная система представляет собой федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

Одним из основных принципов обеспечение достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах (ч.2 ст.3 Федерального закона «О ФИАС»). При этом, согласно ч.1, ч.2 ст.4 указанного Закона, в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов. В случае изменения или аннулирования адреса, ранее внесенные в государственный адресный реестр сведения об адресе, сохраняются в государственном адресном реестре. Достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах обеспечивают уполномоченные органы, в том числе органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила), которым определено (п.3), что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения адреса с аналогичной номерной частью земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 5 Правил гласит, что объектами адресации также являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе, строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).При этом в силу требований п.25 Правил решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному размещению уполномоченным органом в государственном адресном реестре в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса без размещения соответствующих сведений в государственном адресном реестре не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О ФИАС» органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, осуществляют следующие полномочия:

присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Порядок ведения государственного адресного реестра утвержден Приказом Минфина России от 31.03.2016 №37н (далее - Порядок), который устанавливает правила ведения государственного адресного реестра, включая правила формирования и размещения сведений, включаемых в реестр. Пунктом 3 Порядка определено, что сведения в реестре также размещаются органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10, п. 11 Порядка реестровая запись адреса объекта адресации включает в себя следующие сведения: а) адрес объекта адресации; б) реквизиты решения уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации и аннулировании его адреса; в) вид объекта недвижимости, являющегося объектом адресации (при наличии). В целях ведения реестра уполномоченные органы обеспечивают формирование и размещение в реестре сведений об адресе объектов адресации.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О ФИАС» органы местного самоуправления обязаны в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра проверить достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах и при необходимости внести изменения в указанные сведения; разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Прокуратурой района по результатам мониторинга Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС) (fias.nalog.ru) установлено, что в информационной системе по элементу улично-дорожной сети - улица 2-я Советская, с.Уян, Куйтунский район, имеются сведения о 35 адресообразующих элементах, относящихся к категории объектов капитального строительства — здания (строения), сооружения, под следующими номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 41, 47, 49, 55, 61, 63, 41 А. При этом в ФИАС по элементу улично-дорожной сети - улица 2-я Советская, с.Уян, Куйтунский район, имеются сведения только об одном адресообразующем элементе, относящемся к категории земельных участков, под следующим номером: 11.

Аналогичная ситуация по улице Бурлова, с.Уян, Куйтунский район. Имеются сведения о 50 адресообразующих элементах, относящихся к категории объектов капитального строительства - здания (строения), сооружения, под следующими номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 23, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 39, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 53, 55, 57, 60, 61, 66, 69, 74, 75, 77, 79, 80, 82, 83, 92, 94, 21 А, 75, 34, 27А. При этом в системе содержатся сведения только о 6 адресообразующих элементах, относящихся к категории земельных участков со следующими номерами: 1, 32, 48, 51, 63, 67, 75а.

В соответствии с пп.А п.8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, присвоение земельным участкам адресов осуществляется в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Кроме того, установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах адресации - земельных участках, состоящих на государственном кадастровом учете и которым присвоены кадастровые номера, информация о которых отсутствуют в Федеральной информационной адресной системе:

земельные участки №8-1, №18/2, №27, №35, расположенные по ул.2-я Советская, с.Уян, Куйтунский район, Иркутская область.

земельные участки №24, №55, №64, расположенные по ул.Бурлова, с.Уян, Куйтунский район, Иркутская область.

По данному факту прокуратурой района 30.08.2025 в адрес главы Уянского МО внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, сведения об объектах адресации - земельных участках, расположенных по ул.2-я Советская, ул.Бурлова, с.Уян, Куйтунский район, до настоящего времени в ФИАС не внесены.

Следовательно, в ФИАС отсутствуют сведения об объектах адресации - земельных участках, на которых расположены объекты капитального строительства - здания (строения), сооружения, в том числе жилой фонд, расположенный на указанных элементах улично-дорожной сети, что свидетельствует о недостоверности и неполноте сведений, содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, что нарушает права и законные интересы граждан и иных заинтересованных лиц, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, - до 01.03.2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать администрацию Уянского муниципального образования в срок до 01.03.2026 года внести в Федеральную информационную адресную систему следующие сведения об объектах адресации - земельных участках №8-1, №18/2, №27, №35, расположенных по ул.2-я Советская, с.Уян, Куйтунский район, Иркутская область; об объектах адресации - земельных участках №24, №55, №64, расположенных по ул.Бурлова, с.Уян, Куйтунский район, Иркутская область.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

В окончательной форме решение принято 08.12.2025 года.

Судья Е.П. Машукова