Решение № 12-400/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-400/2026

Дело № 12-400/2026

14RS0035-01-2025-017568-42


РЕШЕНИЕ

делу об административном правонарушении

23 марта 2026 г. г. Якутск.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Васильева А.П., с участием защитника Слепцовой Ж.А., действующей на основании удостоверения адвоката №321, ордера № 663 от 12.12.2025 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Слепцовой Ж.А. на постановление №2182/24 от 28.11.2024г. Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №2182/24 от 28.11.2024г. Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Слепцова Ж.А. обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание представитель Административной комиссии ГО «город Якутск», ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступило.

Защитник Слепцова Ж.А. жалобу поддержала, пояснила суду, что копию протокола и постановления ФИО1 не получала, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит следующее.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности постановлением Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей в связи с тем, что 05.11.2024г. в 15 час. 21 мин., 06.11.2024г. в 15 час.21 мин., на прилегающей территории торгового объекта – пивного дискаунтера «ПивоRooB», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1, не произведена очистка от мусора, что повлекло нарушение Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 30.06.2021 № РЯГД -30-1.

Между тем, имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 13.11.2024г. в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, в указанном протоколе указан адрес регистрации: <...>.

Однако, материалы по делу об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 извещалась о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по месту регистрации.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, извещение о явке на составление протокола об административном правонарушении направлено ИП ФИО1 11.11.2024г. по адресу: <...>.

Вместе с тем, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по РС (Я), ФИО1 с 18.04.2024 г. зарегистрирована по месту жительства: г.Якутск, ___ (л.д.91).

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 о составлении 13.11.2024г. протокола об административном правонарушении не была надлежащим образом извещена.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по делу оспариваемого постановления.

В связи с существенными нарушениями административного органа процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление №2182/24 от 28.11.2024г. Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 подлежит безусловной отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Якутском городском суде Республики Саха (Якутия) срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек (два месяца), производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника Слепцовой Ж.А. – удовлетворить.

постановление №2182/24 от 28.11.2024г. Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п А.П. Васильева

Копия верна

Судья А.П. Васильева