Решение № 2А-521/2020 2А-521/2020~М-424/2020 М-424/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-521/2020

К делу №2а-521/2020г.

УИД 23RS0022-01-2020-000719-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 23 апреля 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.,

при секретаре Малышенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, третьи лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Кропоткинский городской суд с административным иском, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «<адрес>» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что на вышеуказанном сайте размещается информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести на платной основе документы о высшем образовании, аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, минуя установленный законом порядок получения данных документов, с возможностью их предоставления во все регионы России. При этом, сайт содержит сведения о том, что данные документы отпечатаны на настоящих бланках Гознака, что может свидетельствовать об участии в данной деятельности должностных лиц органов образования.

В судебное заседание административный истец не явился, представил ходатайство, в котором просит суд рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя Кавказской транспортной прокуратуры, на административных исковых требованиях настаивает.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда разъяснение позиции, согласно которому ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие в связи с невозможностью явки, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-03 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В соответствии с п. 3 ст. 60 Закона об образовании, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно п. 4 ст. 60 ФЗ Закон об образовании лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» документ о высшем образовании и о квалификации (далее - диплом) состоит из титула диплома (далее - титул) и приложения к диплому (далее - приложение). Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "Б" и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 27.08.2013 N 989 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним», аттестат о среднем общем и о среднем общем образовании с отличием (далее - аттестат) является защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности "Б" и изготавливается по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Статьями 290, 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

Таким образом, сведения, размещенные на сайте - «<адрес>» вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов о высшем образовании, аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Указанная информация способствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче документов об образовании в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL адресом: «<адрес>» в сети «Интернет» необходимо внести его в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно приложению к админстративному исковому заявлению в виде скриншота, на момент проверки сайт «<адрес>» в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В силу п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу, поскольку рассматриваемая сфера отношений, в соответствии с п. 5 Правил к ведению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти не относится, в связи с чем соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «<адрес>» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» адрес интернет-ресурса «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2020 года.

Председательствующий Сотников И.А.