Апелляционное определение № 33-2949/2026 33-36558/2025 от 25 января 2026 г.

Судья: Ситников В.Е. Дело № 33-2949/2026

№ 33-36558/2025

№ 2-619/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 26 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Малахай Г.А., Роговой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ...........1 и ...........3 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 сентября 2025 года,

по исковому заявлению ...........1, ...........3 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий» о признании решений незаконными, предоставлении социальной выплаты,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратился в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, Министерству финансов Краснодарского края, ППК «Фонд развития территорий» о признании решений незаконными, предоставлении социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований ...........1 указал, что .......... ему выдан государственный жилищный сертификат ........ о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения как лицу, вынужденно покинувшему место постоянного проживания в ............ и части .............

.......... его отцу, ...........3, выдан государственный жилищный сертификат ........ о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

.......... он и ...........3 заключили с ...........12 договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ............ доле каждый, и после государственной регистрации права собственности, он обратился к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату ........ от ..........

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... в перечислении денежных средств отказано, Указано, что не имеет права на требуемую социальную выплату, поскольку был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте ............, не входящим в список, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ...........

Полагая отказ необоснованным, указывая, что его фактическое место проживания с .......... до эвакуации являлось ............, которое включено в Перечень населенных пунктов .............

Третье лицо ...........3 обратился в суд с самостоятельными исковыми требованиями, ссылаясь на те же доводы, указал, что местом его жительства являлось ............ – жилой дом по ............, приобретенный .......... по договору купли-продажи его ...........2.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) просили суд: признать, незаконными и отменить решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... об отказе ...........1 в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату ........ от ..........., решение от .......... об отказе ...........3 в перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату ........, обязать ППК «Фонд развития территорий» перечислить в бюджет Краснодарского края 2 928 321 руб. по предоставлению социальной выплаты ...........1, 2 928 321 руб. по предоставлению социальной выплаты ...........3, обязать Министерство ТЭК и ЖКХ КК после поступления денежных средств довести лимиты обязательств до ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», а ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обязать перечислить выплату на банковский счет продавца ...........8

Обжалуемым решением Ленинского районного суда ............ от .......... ...........1 и ...........3 отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ...........1 и ...........3 просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их исковые требования в полном объеме по доводам подробно изложенным письменно. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушениями норм материального и процессуального права. Указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые для дела обстоятельства; дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель Министерства финансов Краснодарского края полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ...........1 и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на её удовлетворении.

Представители ответчиков ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерства ТЭК и ЖКХ по КК, Министерства финансов Краснодарского края полагали, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие, участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения объяснение истца ...........1 и его представителя; представителей ответчиков ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерства ТЭК и ЖКХ по КК, Министерства финансов Краснодарского края, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на неё, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ «О реализации мероприятий по переселению жителей ............ и части ............, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после .......... покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства:

б) граждане до .......... (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ утвержден перечень населенных пунктов ............ в целях реализации мер поддержки граждан, определенных Программой (далее - Перечень населенных пунктов).

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане).

Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям ............ и части ............, которые: - покинули место постоянного проживания в ............ или части ............; - прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство торгово- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - система Фонда) в установленном публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» порядке (пункт 4(1) Порядка).

................

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от .......... ........-О) наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч.3 ст.123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Установлено и из материалов дела следует, что ...........1 .......... государственный жилищный сертификат ........, ...........3 .......... государственный жилищный сертификат ........ выданы по нормам Постановления Правительства кой Федерации от .......... ........ в редакции, действовавшей на момент выдачи сертификата, где предусматривалось 2 критерия:

граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р) и прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства;

граждане подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от .......... ........ указано, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у граждан и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на .........., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в ............ или части .............

В соответствии с пунктом 6 Порядка, предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после .......... покинули место постоянного проживания в ............ или части ............ (в населенных пунктах ............ по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от .......... ........-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до .......... (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории ............ или части ............, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка и абзацем 2 подпункта «г» пункта 4 Правил, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на .........., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в ............ или части ............. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

.......... в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» поступило заявление ...........1 и ...........3 о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет двух сертификатов по договору купли-продажи от .........., заключенному ...........1, ...........3 (покупатели) с ...........12 (продавец).

К заявлению о перечислении социальной выплаты представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ...........1, в котором на странице пять проставлена отметка о регистрации по месту жительства по адресу: ............. Дата регистрации ...........

По результатам проверки представленных документов выявлено несоответствие требованиям Порядка, поскольку не подтвержден факт постоянной регистрации гражданина в населенном пункте, входящем в Перечень по состоянию на ...........

Также в материалах дела имеется справка Военно-гражданской администрации Голопристанского муниципального округа ............ от .......... ........, в которой указано, что ...........1 выехал в связи с эвакуацией с территории ............ ...........

В свою очередь, по сведениям ................ усматривается, что ...........1 выезд на территорию Российской Федерации из ............ был осуществлен .......... через КПП ................, .......... выезд в Грузию через КПП ................ и затем выезд из Грузии на территорию Российской Федерации .......... через пункт пропуска «................».

Таким образом, на дату выезда, указанную в справке - ..........- ...........1 находился на территории Грузии.

Кроме того, в паспорте гражданина Украины для выезда за границу на имя ...........1 в течение ........... имеются отметки о неоднократном пересечении границы Грузии (КПП «..........»).

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что у истца отсутствовал факт экстренности его прибытия ни постоянное место жительства на территорию РФ с территорий, определенных подпунктом 1 пункта 6 Порядка (подпункт «а» пункта 2 Правил).

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... ...........1 отказано в перечислении социальной выплаты.

...........3 также решением от .......... отказано в перечислении социальной выплаты, в связи с несоответствием критериям, установленным в подпунктах «а» и «в» пункта 2 Правил (подпунктах 1 пункта 6 Порядка), а именно, наличие в паспорте гражданина Российской Федерации на его имя отметки о регистрации по месту жительства ............ с ........... без указания улицы, дома, квартиры, а также данный населенный пункт не входит в Перечень населенных пунктов, определенна в рамках реализации Правил.

Разрешая спор, приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ...........1 и ...........3, суд первой инстанции исходил из того, что выданные в .......... ...........1 и ...........3 справки военно- гражданской администрации Голопристанского муниципального округа городской ............ о фактическом не проживании с .......... в ............, показания свидетелей ...........9, ...........10 указавшим, что они видели ...........13 в населенном пункте ................, не опровергают факт наличия у ...........1, ...........3 регистрации в населенном пункте, не входящей в перечень населенных пунктов ............ в целях реализации положений постановлю «Правительства Российской Федерации от .......... .........

Судом также установлено, что ...........1 не может быть признан лицом прибывшим на территорию РФ с территории ............ в экстренном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ...........1 и ...........3

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, считает их правильными основанными на нормах действующего законодательства и на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям ............ и части ............, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, установлены условия и порядок реализации указанных мероприятий.

Судебная коллегия обращает внимание, что статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств,

Социальные выплаты в рамках реализации Правил и Порядка предоставляются из федерального бюджета, соответственно все граждане, получающие социальные выплаты в рамках данного нормативного правового акта должны соответствовать установленным критериям и целям предоставления данной адресной меры государственной поддержки.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного сторонами способа защиты нарушенного права, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

Несогласие с решением суда первой инстанции, другая точка зрения стороны по делу о результатах рассмотрения данного дела, само по себе, не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Указания апеллянта о несогласии с действиями суда по оценке доказательств, также не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене, либо изменению обжалуемого решения суда.

Суд первой инстанции с исчерпывающей полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу установил правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на все-стороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 22 сентября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ...........1 и ...........3 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с момента его принятия через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи