Постановление № 5-45/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-45/2021

Дело № 5-45/2021

УИД 80RS0002-01-2021-000136-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Могойтуй 17 марта 2021 года

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Ситко Т.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 Б-Ж.Б., <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 февраля 2021 года должностным лицом, консультантом отдела развития инфраструктуры Управления развития территорий Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Найдал» ФИО1 Б-Ж.Б. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 26 января 2021 года при проведении обследования объекта организации торговли смешанными товарами – ООО «Найдал» (директор ФИО1 Б-Ж.Б.) по адресу: <адрес> за соблюдением режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» обнаружено административное правонарушение - не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения инфекции в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно по состоянию на 26.01.2021 г.: 1) не утвержден Регламент безопасной деятельности индивидуального предпринимателя, в пп.4.п.15 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённых постановлением № 30 указано, что «Организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности ииндивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в период действия режима повышенной готовности:.. . обеспечить установление локальными правовыми актами регламентов безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с примерной формой согласно приложению N 3 к комплексу ограничительных и иных мероприятий; размещение в общедоступном месте на каждом объекте осуществления деятельности указанных регламентов и их соблюдение»;

2) отсутствует наличие в организации не менее чем пятидневного запасадезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников (п. 15.приложения 3 к комплексу ограничительных и иных мероприятий по предотвращениюугрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавируснойинфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением № 30);

3) не организована закупка средств профилактики, т.е. измерителей температуры,проведение фильтра формально, термометр на момент проверки отсутствовал, чтопротиворечит пп. 4 п. 14 Комплекса ограничительных и иных мероприятий попредотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новойкоронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением № 30, где указаноработодателям «обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местахс обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышеннойтемпературой»;

4) не проводится обеззараживание воздуха, что не соответствует п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2. п.6 приложения 3 к комплексу ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением № 30);

5) не имеется памяток о правилах личной гигиены персонала, что не соответствует пп.6 п.4 приложения 3 к комплексу ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением № 30);

6) не представлен график проведения проветривания и график проведения влажных уборок, в связи с чем, невозможно сделать выводы о проведении/непроведении санитарной обработки помещения (раздел «Санитарная обработка помещения» приложения 3 к комплексу ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением № 30).

ФИО1 Б-Ж.Б., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, не просил об отложении дела.

Должностное лицо, консультант отдела развития инфраструктуры Управления развития территорий Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, не просила об отложении дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации - статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктам "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 18 марта 2020 года N 14 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" режим повышенной готовности введен в границах территории Забайкальского края для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года (в настоящее время действует другой акт - Постановление Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" - пункт 1).

Пунктом 15 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного вышеупомянутым Постановлением в соответствующей редакции, (далее - комплекс ограничительных и иных мероприятий), организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в период действия режима повышенной готовности, в частности:

- утвердить планы неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- обеспечить установление локальными правовыми актами регламентов безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с примерной формой согласно приложению N 3 к настоящему комплексу ограничительных и иных мероприятий; размещение в общедоступном месте на каждом объекте осуществления деятельности указанных регламентов и их соблюдение;

- в течение трех рабочих дней со дня возобновления (продолжения) деятельности направлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю уведомление об осуществлении деятельности в соответствии с примерной формой согласно приложению N 4 к настоящему комплексу ограничительных и иных мероприятий. Направление указанного уведомления не исключает осуществление в установленном порядке федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Как усматривается из дела, в ходе проведенной 26 января 2021 года консультантом отдела развития инфраструктуры Управления развития территорий Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края ФИО2 в отношении ООО «Найдал», директор ФИО1 Б-Ж.Б. проверки по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований у названного предпринимателя по состоянию на 26.01.2021 г.: 1) не утвержден Регламент безопасной деятельности индивидуального предпринимателя; 2) отсутствует наличие в организации не менее чем пятидневного запасадезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников (п. 15.приложения 3 к комплексу ограничительных и иных мероприятий по предотвращениюугрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавируснойинфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением № 30); 3) не организована закупка средств профилактики, т.е. измерителей температуры; 4) не проводится обеззараживание воздуха; 5) не имеется памяток о правилах личной гигиены персонала; 6) не представлен график проведения проветривания и график проведения влажных уборок.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.02.2021 г. директором ООО «Найдал» является ФИО1 Б-Ж.Б..

Своими действиями ФИО1 Б-Ж.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 Б-Ж.Б. в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года, чек-листом обследования организации по выполнению мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции и иными материалами дела.

При назначении административного наказания суд руководствуется ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельствами смягчающими административное наказание суд признает: признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, а также исходя из фактических обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, и в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ФИО1 Б-Ж.Б. наказание, установленное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 Б-Ж.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Ситко