Решение № 2-870/2025 2-870/2025~М-766/2025 М-766/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-870/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года дело № 2 - 870/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001205-56

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., с участием старшего помощника Слободского межрайонного прокурора Захарова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области

гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>" (далее - КОГКУ «Межрайонное УСЗН в <адрес>"). В обоснование иска указано, что несовершеннолетний ФИО1 и ФИО3 являются членами семьи военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных (боевых) задач в зоне проведения специальной военной операции. О факте гибели ФИО2 стало известно лишь в апреле 2024 года, в октябре 2024 года истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты. Решением ответчика истцам предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 500000 руб. С размером предоставленной единовременной выплаты истцы не согласны, полагают, что она назначена в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством. На дату смерти ФИО2 размер единовременной выплаты составлял 1000000 руб. На основании изложенного, ссылаясь на Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетнего и ФИО3 единовременную денежную выплату в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции в размере по 166666 руб. 67 коп. в пользу каждого.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1- ФИО5, истец ФИО3 в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" просила дело рассматривать в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что выплата истцам произведена в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица: Министерство социального развития Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и Министерство финансов Кировской области своих представителей в суд не направили.

Представитель Министерства финансов Кировской области по доверенности ФИО6 просила иск прокурора рассмотреть в ее отсутствие, указав, что министерство не обладает полномочиями по принятию решений о предоставлении социальных выплат, при этом для получения выплаты истцам необходимо обратиться к ответчику.

Представитель Министерства социального развития Кировской области по доверенности ФИО7 в письменном отзыве просил дело рассматривать в его отсутствие, просил в иске прокурору отказать, поскольку ответчик при произведении выплат истцам девствовал в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав истцов не выявлено.

Выслушав прокурора, полагавшего, что иск подлежит полному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом принято Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (далее - Постановления Правительства Кировской области от 03.06.2024 № 244-П).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П) установлен размер единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата) в размере 500000 рублей.

Предусмотрено, что указанная единовременная денежная выплата предоставляется членам семей, в том числе военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция), за исключением лиц, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации содержались в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся, в том числе, родители военнослужащего или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего до достижения им совершеннолетия.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются министерством социального развития <адрес>.

Так, распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 N 23 (ред. от 27.09.2024) "Об утверждении Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан" (далее - Порядок) предусмотрено, что единовременная денежная выплата предоставляется членам семей граждан, указанных в пункте 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2024 N 155-П при неполучении аналогичной единовременной денежной выплаты за счет средств бюджетов иных субъектов Российской Федерации и соблюдении одного из следующих условий, в том числе: призыв погибшего (умершего) гражданина на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан, а также комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах Кировской области, или заключение контракта о прохождении военной службы (службы, о пребывании в добровольческом формировании) с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области или войсковыми частями 6676, 3713, 6819 и 6961 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с Министерством обороны Российской Федерации через сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту, и военный комиссариат Кировской области для участия в специальной военной операции (пункт 2 Порядка).

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) относятся граждане, указанные в пункте 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 2 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется в размере 500000 рублей в равных долях членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (в ред. распоряжения министерства социального развития Кировской области от 27.09.2024 N 92).

Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Порядка и условий, однократно (пункт 4).

Постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 N 333-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (далее - Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П) было решено внести в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П изменения, в частности: изменен размер указанной выплаты с 1000000 рублей на 500000 рублей.

Таким образом, до принятия Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П размер единовременной выплаты составлял 1000000 рублей, а после указанной даты (02.08.2024) стал составлять 500000 рублей.

При этом в пункте 3 Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П определено, что предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 155-П, поданным начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО8 и ФИО4 (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе Специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики; смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно свидетельству о смерти на л.д. <данные изъяты> ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Единственными членами семьи ФИО2 являлись его родители - ФИО4 (умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. <данные изъяты>), брак умершим расторгнут (л.д. <данные изъяты>).

Согласно пункта 5 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденного Роспоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23, единовременная денежная выплата назначается решением КОГКУ социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

В целях реализации своего права на получение единовременной денежной выплаты, установленной Постановлением Правительства Кировской области № 155-П, истцы 03.10. 2024 обратились к ответчику с соответствующими заявлениями (л.д. <данные изъяты>).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что о дате смерти истца родственники узнали лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку ФИО2 являлся военнослужащим, служил в зоне проведения СВО, актовая запись о смерти составлена лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 5 месяцев со дня смерти. При этом из объяснений истцов судом также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ из телефонного звонка сотрудника ответчика им было предложено обратиться с заявлением в КОГКУ позднее, повторно звонок имел место в ДД.ММ.ГГГГ, после чего истцы сразу подали вышеуказанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Именно в связи с указанными обстоятельствами истцы несвоевременно подали заявление ответчику о произведении спорной выплаты.

Решениями КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (протоколы №, 67 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 и несовершеннолетнему ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 333333 руб. 34 коп. по 166666 руб. 67 коп. рублей каждому (л.д. 29, 30). Указанная сумма получена истцами, что подтверждается копиями платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы не согласны с указанной суммой, полагают, что им положена сумма, равная 1000000 рублей, предусмотренная Постановлением <адрес> №-П в редакции на день смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты внесения изменений в названное постановление – до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с вышеизложенной позицией прокурора и истцов в силу нижеследующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь. На указанные цели направлено и вышеизложенное законодательство субъекта РФ – Кировской области, предусматривающий схожий механизм защиты членов семьи погибшего, но за счет бюджета Кировской области.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени субъекта РФ признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе и выплаты, на которые претендуют истцы.

При определении права указанных лиц на получение указанных мер социальной поддержки в соответствии с описанным Постановлением Правительства Кировской области № 155-П, судом учитываются конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности, не допускающие различий в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Учитывая вышеизложенное, при разрешении настоящего спора суд полагает, что истцы имеют права на получение единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, установленной Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, в редакции данного постановления, действующего до 02.08.2024, то есть в размере 1000000 рублей, поскольку цель такой выплаты - компенсировать лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью в период прохождения военной службы, осуществляемой в публичных интересах, в том числе и в интересах субъекта РФ – Кировской области.

Иное же решение ответчика о произведении выплат в рамках новой редакции постановления в размере 500000 руб. привело к необоснованным различиям в объеме социальных прав лиц, принадлежащих к одной категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства, справедливости и соразмерности, особенно с учетом того, факта, что истцы по уважительным, от них не зависящим обстоятельствам, не могли подать до ДД.ММ.ГГГГ заявление ответчику о произведении указанных выплат, поскольку о смерти сына узнали лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, тогда же составлена и актовая запись о его смерти, при этом сотрудниками ответчика проинформированы о необходимости подачи заявления в более поздний срок. Без предоставления копии свидетельства о смерти ФИО2 заявление о выплате даже не было бы и принято ответчиком на основании пункта 6 вышеизложенного Порядка.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов в части взыскания с надлежащего ответчика - <адрес> государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>" в пользу каждого из них единовременную денежную выплату в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции в размере по 166666 руб. 67 коп. каждому.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Слободского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (ИНН №) за счет средств бюджета Кировской области в пользу ФИО3 (паспорт серия №) единовременную денежную выплату в связи с гибелью сына ФИО2 в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 166666 (сто шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.

Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (ИНН №) за счет средств бюджета Кировской области в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии №) в лице его законного представителя ФИО5 (паспорт серия №) единовременную денежную выплату в связи с гибелью отца ФИО10 в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 166666 (сто шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное решение составлено 21.08.2025.