Решение № 2А-1350/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1350/2019

Дело № 2а-1350/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.

при секретаре Лавриненко А.П.

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 29.10.2018 по делу № ** в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Северского городского суда Томской области от 29.10.2018 по делу № ** в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, дополнены административные ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, с момента вступления решения суда в законную силу, на весь срок административного надзора. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН полковника полиции Е. от 21.11.2018 в отношении ФИО1 утверждено заключение о дополнении ранее установленных административных ограничений. По сведениям старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. ФИО1 является получателем страховой пенсии, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно. Проживает один в комнате двухкомнатной квартиры по подселению. За период нахождения под административным надзором ФИО1 допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо. После установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления. Считает, что дополнение административных ограничений ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 03.01.2019, сроком по 31.12.2019, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» г. Москва) представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, не явился, представил заявление, в котором указал, что административный иск УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о дополнении ему ранее установленных ограничений в отношении него в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора признает в полном объеме, добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

К административным правонарушениям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 05.09.2016 (вступило в законную силу 16.09.2016) по делу № ** в отношении ФИО1, **.**.**** г.р., установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, то есть до 30.12.2024. На весь срок административного надзора судом ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, решением Северского городского суда Томской области от 29.10.2018 (вступило в законную силу 16.11.2018) ФИО1 – лицу, в отношении которого установлен административный надзор, дополнены ранее установленные дополнительные ограничения, в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, на весь срок административного надзора, с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Заключением начальника ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 21.11.2018 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по [адрес], что подтверждается сведениями БРНС УМВД России по ЗАТО Северск Томской области (л.д. 14-20).

ФИО1 разъяснены его права и обязанности, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, о чем отобрана подписка (л.д. 12, 13).

Вместе с тем из материалов дела следует, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, а также дополнении дополнительных ограничений, последний неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и порядка управления.

Так, постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Т. № ** от 13.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ему назначено наказание в виде административного предупреждения (л.д. 23).

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Т. № ** от 13.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 24).

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Т. № ** от 13.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 25).

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Т. № ** от 13.05.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 26).

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области О. № ** от 05.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (л.д. 27).

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области О. № ** от 05.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (л.д. 28).

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области А. № ** от 04.07.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 29).

Вышеперечисленные постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, содержащимися в информации, представленной ИЦ УМВД России по Томской области в отношении ФИО1, сведениями ИБД.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН об образе жизни и поведении ФИО1, последний состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. ФИО1 является пенсионером. Проживает один в комнате в двухкомнатной квартире с подселением по [адрес], и по месту жительства характеризуется неудовлетворительно. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал административные нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо (л.д. 30).

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1, находясь под административным надзором, более двух раз совершал административные правонарушения, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица должны быть установлены дополнительные административные ограничения.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, руководствуясь требованиями приведенных норм закона, учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО1 не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия.

Принимая во внимание те обстоятельства, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 05.09.2016 по делу № **, вступившим в законную силу 16.09.2016, и решением Северского городского суда Томской области от 29.10.2018, вступившим в законную силу 16.11.2018, в отношении ФИО1 уже установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью, в то время, как статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и иные ограничения, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в отношении ФИО1 должны быть установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, **.**.**** года рождения, <...>, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному и проживающему по [адрес], административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 29 октября 2018 года по делу № **, в виде:

- дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова

УИД: 70RS0009-01-2019-002839-73