Решение № 2А-571/2024 2А-571/2024~М-308/2024 М-308/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-571/2024

Дело № 2а-571/2024

УИД 36RS0022-01-2024-000615-02

3.182 - Гл. 29 КАС РФ -> Об установлении, о продлении, досрочном прекращении... -> о дополнении ранее установленных административных...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2024 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Новиковой Л.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

представителя административного истца отдела МВД РФ по Новоусманскому району Воронежской области – ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Отдела МВД РФ по Новоусманскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Новоусманскому району Воронежской области, в лице начальника отдела ФИО3, обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик ранее был осужден приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 25.03.2021 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 16.06.2021 приговор изменен, из резолютивной части приговора исключено указание на назначение наказания без штрафа и без ограничения свободы.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.11.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 23 часов до 06 часов утра, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без разрешения органов внутренних дел, обязательная явка для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

18.01.2023 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания. Судимость согласно ст. 86 УК РФ не снята и не погашена.

ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с несоблюдением возложенных на него судом ограничений административного надзора.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит, ранее судим.

ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения, проводимая с ним профилактическая работа свидетельствует о том, что установленные в отношении него административные ограничения не дают нужного профилактического воздействия.

С учетом чего, административный истец просил установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения административного надзора: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., с учетом графика работы; запрет посещения пивных ресторанов, винных баров, рюмочных и иных мест, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе; запрет выезда за пределы Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца требования в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Воронежской области не поддерживала, поскольку такое ограничение ранее уже было установлено административному ответчику решением суда, в остальной части иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен.

Выслушав пояснения истцовой стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в оставшейся части, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Новоусманского районного суда Воронежской области от 25.03.2021 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии апелляционной инстанции по уголовным делам Воронежского областного суда от 16.06.2021 г. из резолютивной части приговора исключено указание на назначение наказания без штрафа и без ограничения свободы. В остальном приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденного и адвоката – без удовлетворения.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области 18.01.2023 г. по отбытии срока наказания, судимость согласно ст. 86 УК РФ не снята и не погашена.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.11.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов утра, без разрешения органов внутренних дел; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без разрешения органов внутренних дел; запрет выезда за пределы Воронежской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось присутствующими в судебном заседании лицами, с момента установления судом административного надзора административным ответчиком были совершены неоднократно административные правонарушения по ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 и ст. 20.21 КоАП РФ, что подтверждено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание, что ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и продолжает совершать административные правонарушения. По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется отрицательно, на диспансерном учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит.

В целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых правонарушений, а также защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные ограничения административного надзора.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установление в отношении административного ответчика заявленных в просительной части иска дополнительных ограничений, исключая ограничение в виде запрета выезда за пределы Воронежской области, поскольку такое ограничение ранее было установлено административному ответчику, в связи с чем представитель административного истца в указанной части в судебном заседании заявленные требования не поддерживала.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД РФ по Новоусманскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> УССР, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.11.2022 г. в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, без разрешения органов внутренних дел - с учетом графика работы;

- запрета пребывания в пивных ресторанах, винных барах, рюмочных и иных местах, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска Отделу МВД РФ по Новоусманскому району Воронежской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2024 года.