Решение № 2А-2352/2024 2А-403/2025 2А-403/2025(2А-2352/2024;)~М-1251/2024 М-1251/2024 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-2352/2024

№2а-403/2025

24RS0004-01-2024-002023-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Рябцева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, к администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности, ссылаясь на то, что он является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № находящемся в государственной собственности. <дата> между ним и администрацией Березовского района заключен договор аренды указанного участка сроком на 10 лет. <дата> он обратился в администрацию Березовского района с заявлением о продлении договора аренды. Однако, на его неоднократные обращения ответы не получил. В 2023 года прокуратурой Березовского района в адрес администрации Березовского района выдано предписание о недопустимости выявленных нарушений по факту не продления договора аренды. Администрацией Березовского района <дата> выдано письмо о продлении договора аренды, однако, при ознакомлении с материалами дела № было установлено, что в письменных пояснениях имеется ответ о том, что договор не заключен. Полагает, что нарушены его права на своевременное продление договора аренды. Кроме того, <дата> он обратился с заявлением о продлении разрешения на строительство АЗС, в котором было отказано. Просит обязать администрацию Березовского района продлить договор аренды земельного участка № от <дата> на 3 года, продлить срок разрешения на строительство АЗС № на 3 года.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представители административных ответчиков - администрации Березовского района Красноярского края, Управления по АГЗ и ИО администрации Березовского района, заинтересованных лиц МО МВД России «Березовский», прокуратуры Березовского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.4 ст.39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 21.14 ст.51 ГрК РФ, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа. В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения, для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи. Представление указанных документов осуществляется по правилам, установленным частями 7.1 и 7.2 настоящей статьи. Уведомление, документы, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, заявление о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство), а также документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, в случаях, если их представление необходимо в соответствии с настоящей частью, могут быть направлены в форме электронных документов. Решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в заявлении о внесении изменений в разрешение на строительство.

Согласно ч.21.15 ст.51 ГрК РФ, основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является:

1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;

3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи. При этом градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи;

4) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство;

5) несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи, или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

6) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения;

7) наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее - государственный земельный надзор) или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 настоящего Кодекса, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство. В этом случае уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;

8) подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Судом установлено, что <дата> между Управлением по АГЗ и ИО администрации Березовского района и ФИО2 (в настоящее время ФИО1,) В.В. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, сроком по <дата>, для разрешения АЗС.

<дата> ФИО1, обратился в Управлением по АГЗ и ИО администрации Березовского района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

В соответствии с ответом Управления по АГЗ и ИО от <дата> №, заключение договора аренды на новый срок будет возможно в случае погашения ФИО1, задолженности по арендной плате в сумме 123629,67 рублей.

<дата> ФИО1, обратился в администрацию Березовского района с претензий о продлении договора аренды земельного участка № от <дата>, на которую <дата> ему дан ответ о необходимости подачи заявления соответствующей формы с приложением документов, предусмотренных ст.39.17 ЗК РФ.

<дата> ФИО1, направлено письмо №, полученное им лично <дата>, в соответствии с которым, договор аренды № от <дата> считается продленным на неопределенный срок.

<дата> Управлением по АГЗ и ИО на заявление ФИО1, дан ответ о необходимости возврата земельного участка, поскольку не достигнута цель, указанная в договоре – строительство АЗС.

В соответствии с материалами надзорного производства прокуратуры Березовского района, <дата> заместителем прокурора Севрюков А.И. направлено в адрес администрации Березовского района представление, в котором указано на необоснованность всех вышеуказанных судом ответов, которыми ФИО1, отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

<дата> администрацией Березовского района вынесено постановление № о предоставлении ФИО1, в аренду земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года, подготовлен проект договора аренды земельного участка №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1, в суд административными ответчиками устранены нарушения его прав и фактически исполнены требования о продлении срока аренды земельного участка, поскольку принято постановление о предоставлении земельного участка и подготовлен проект договора аренды. Данные постановление № от <дата> не отменено, является действующим, в связи с чем, административный ответчик вправе обратиться в администрацию Березовского района за подписанием договора аренды.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Суд считает необходимым оставить без рассмотрения уточненные исковые требования ФИО1, о возложении обязанности продлить срок разрешения на строительство, поскольку суду не представлены документы, на которых они основаны, в том числе, заявление о продлении срока разрешения на строительство, доказательства его получения административным ответчиком, а также, что в удовлетворении заявления было отказано. При этом, суд учитывает, что административный истец вправе обратиться с указанными требованиями в отдельном порядке с предоставлением вышеуказанных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 196-197, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, к администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Административные исковые требования ФИО1, к администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности продлить срок разрешения на строительство, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Лапунова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2025 года.