Решение № 2А-901/2023 2А-901/2023~М778/2023 М778/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2А-901/2023

Дело №2а-901/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лобанова В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному администратору доменного имени: https://diploms-msk.com о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Гусевского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: https://diploms-msk.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований, что при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен вышеуказанный сайт, на котором размещена информация о возможности приобретения дипломов государственного образца о высшем и начальном профессиональном образовании без прохождения обучения по образовательным программам и ценах предоставляемых услуг. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется и ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Вместе с тем законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. В связи с чем распространение информации о продаже дипломов без прохождения обучения противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, и в силу этого представляет угрозу для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик - администратор доменного имени: https://diploms-msk.com согласно сведений с сайта whois.com не установлен.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Калининградской области ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя административного истца, рассмотрев дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор в соответствии со ст.265.1 КАС РФ обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ »Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №149).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 17 статьи 2 ФЗ №149 определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149, а также в соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

В силу ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что военной прокуратурой Гусевского гарнизона проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации (мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), в ходе которой выявлен интернет-сайт: https://diploms-msk.com, на котором размещена информация о возможности приобретения дипломов государственного образца о высшем и начальном профессиональном образовании без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня, при этом данный сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются по результатам обучения в образовательном учреждении лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Согласно п.16 ст.60 данного закона выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Образцы документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, формируя искаженное представление о целях и задачах законодательства об образовании.

Кроме того, размещенная на сайте информация не только побуждает неопределенный круг граждан совершать преступления, но и способствует восприятию противоправного поведения как допустимого.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

Предоставление возможности доступа к информации о способах предоставления услуг по приобретению документов образовательных учреждений Российской Федерации, являющихся способом массового приобретения поддельных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Информация, размещенная в открытом доступе на указанном сайте, о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Информация о сайте https://diploms-msk.com подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному администратору доменного имени: https://diploms-msk.com - удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения диплома государственного образца о высшем и начальном профессиональном образовании без прохождения обучения по образовательным программам, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://diploms-msk.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет»: https://diploms-msk.com, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 августа 2023 года.

Судья Черняховского городского суда Лобанов В.А.